|
Значение |
В Министерство регионального контроля и надзора Псковской области
(далее – Министерство) поступило письмо из Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова от 31.03.2026 № УГД-02-920 (вх. № РК/11-5926 от 31.03.2026) в связи с обращением гражданина по вопросу законности возведения объекта коммерческого назначения на земельном участке с КН 60:27:0050204:10, местоположением: г. Псков, ул. Петровская, д. 21.
В соответствии с Положением о региональном государственном строительном надзоре на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 158 (c изм. от 23.04.2025 № 142) и Положением о Министерстве регионального контроля и надзора Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 24.06.2025 № 230, Министерство является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Псковской области.
Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), является соблюдение:
1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение
на строительство требуется для строительства объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в случае, если разрешение на строительство не требуется.
Согласно статье 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248) основанием для проведения контрольных(надзорных) мероприятий, за исключением, указанных в части 2 указанной статьи, может быть наличие у контрольного(надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Принятие решений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации которых регламентируется ФЗ № 248, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 60 ФЗ № 248, Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57, принимается при наличии достоверной информации:
1) о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан;
2) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства;
3) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда;
5) о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения
в реестр, аттестации;
6) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с отсутствием в обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения непосредственного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 ФЗ № 248, Министерством на основании задания от 20.04.2026 № 8 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование на предмет соблюдения требований части 2 статьи 51 ГрК РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей).
По данным выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2026-36710140 от 19.03.2026 земельный участок с КН 60:27:0050204:10 с видом разрешенного использования – для использования под индивидуальную жилую застройку, находится в собственности Николаева Ю.Е. с 24.10.2014.
Согласно вышеуказанной выписки в пределах земельного участка находится объект недвижимости с КН 60:27:0050204:28. По данным выписки № КУВИ-001/2026-50034020 от 13.04.2026 это одноэтажный жилой дом, 1947 года постройки, площадью 74,3 кв.м, собственником также является Николаев Ю.Е.
При визуальном осмотре установлено, что на территории земельного участка с КН 60:27:0050204:10 находится жилой дом, стены которого обшиты плитами ОСБ, с двухскатной кровлей из металлического профиля серого цвета. В глубине участка расположен гаражный комплекс Г-образной формы с пятью подъемными воротами и вывесками «Шиномонтаж», «Развал-схождение», «Сервис». Здание имеет бетонное основание, односкатную кровлю и обшита металлическим профилем красного цвета. Площадка перед гаражным комплексом имеет покрытие из железобетонных плит.
В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
По информации Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова от 31.03.2026 № УГД-02-920 разрешение на строительство объекта коммерческого назначения на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.
При осмотре осуществлялась фотосъемка камерой на мобильном устройстве HONOR X8b.
Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Следовательно, с учетом вышеуказанной информации от Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова и отсутствия данных ЕГРН о регистрации объекта коммерческого назначения выявлено нарушение части 2 статьи 51 ГрК РФ. Объект обладает признаками самовольной постройки. |
