|
Значение |
В Министерстве регионального контроля и надзора Псковской области (далее – Министерство) на рассмотрении находится обращение заявителя, поступившее посредством интернет-приемной Правительства Псковской области и исполнительных органов Псковской области от 07.05.2026, по вопросу законности осуществления подготовительных работ на земельном участке с КН 60:27:0020103:28 по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Льва Толстого, д. 9.
В соответствии с Положением о региональном государственном строительном надзоре на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 158 (c изм. от 23.04.2025 № 142) и Положением о Министерстве регионального контроля и надзора Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 24.06.2025 № 230, Министерство является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Псковской области.
Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), является соблюдение:
1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение
на строительство требуется для строительства объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в случае, если разрешение на строительство не требуется.
Согласно статье 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248) основанием для проведения контрольных(надзорных) мероприятий, за исключением, указанных в части 2 указанной статьи, может быть наличие у контрольного(надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Принятие решений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации которых регламентируется ФЗ № 248, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 60 ФЗ № 248, Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57, принимается при наличии достоверной информации:
1) о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан;
2) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства;
3) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда;
5) о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения
в реестр, аттестации;
6) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с отсутствием в обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения непосредственного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 ФЗ № 248, Министерством на основании задания от 28.05.2026 № 11
на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование на предмет соблюдения требований части 2 статьи 51 ГрК РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей).
По данным выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2026-65034327 от 13.05.2026 земельный участок с КН 60:27:0020103:28 с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», находится в собственности ООО «Экспертиза 04» с 10.05.2023.
При визуальном осмотре 29.05.2026 с общедоступной территории (на момент осмотра ворота были открыты) установлено, что на земельном участке с КН 60:27:0020103:28 проводятся подготовительные работы. Участок имеет ограждение из профилированного листа коричневого цвета. В границах земельного участка находится переносная металлическая бытовка (блок-контейнер), биотуалет, шурф (выемка грунта) глубиной около 2,0 м и диаметром около 1,5 м. Информационный щит на дату осмотра отсутствовал.
По информации Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова (далее - Управление) от 14.05.2026 № УГД-02-1500 разрешение на строительство объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Также при разговоре со специалистом Управления отмечено, что ООО «Экспертиза 04» подано заявление на оформление градостроительного плана земельного участка с КН 60:27:0020103:28.
При осмотре осуществлялась фотосъемка камерой на мобильном устройстве HONOR X8b.
Согласно пункту п. 7.22 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» до начала строительства объекта возможно выполнение следующих внутриплощадочных подготовительных работ:
- сдачу-приемку геодезической разбивочной основы для строительства;
- освобождение строительной площадки для производства строительно-монтажных работ (расчистка территории, снос зданий и сооружений, и др.);
- планировку территории;
- устройство временных сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотренных ПОС;
- устройство постоянных и временных дорог;
- устройство инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией, в необходимых случаях, контрольно-пропускного режима;
- размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений;
- устройство складских площадок, площадок временного размещения грунта;
- организацию связи для оперативно-диспетчерского управления производством работ;
- обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации.
С учетом вышеуказанных норм, выполнение работ по расчистке и планировке земельного участка возможно до получения разрешения на строительство объекта капитального строительства.
В соответствии с п. 7.18 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» при въезде на площадку устанавливают информационные щиты
с указанием:
- наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта;
- наименования застройщика (технического заказчика);
- представителя застройщика (технического заказчика);
- должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля;
- исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта;
- представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство;
- ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется.
По результатам контрольно-надзорного мероприятия в связи с отсутствием работ по строительству на земельном участке с КН 60:27:0020102:241 нарушений части 2 статьи 51 ГрК РФ не выявлено.
В связи с отсутствием информационного щита об объекте строительства контролируемому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |
