Проверка ПСКОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЗООЗАЩИТА"
№60260926000022594968
🔢 ИНН:
6027120190
🆔 ОГРН:
1096000000205
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
07.08.2026
🎯
Основание проведения
Объявление предостережения
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В Министерство регионального контроля и надзора Псковской области (далее – Министерство) поступили обращения от заявителя (вх. № РК-А-1883 от 28.07.2026) и Администрации города Пскова (вх. РК/11-14141 31.07.2026) по вопросу строительства объекта капитального строительства без разрешительной докумен... Еще...В Министерство регионального контроля и надзора Псковской области (далее – Министерство) поступили обращения от заявителя (вх. № РК-А-1883 от 28.07.2026) и Администрации города Пскова (вх. РК/11-14141 31.07.2026) по вопросу строительства объекта капитального строительства без разрешительной документации на земельном участке с КН 60:27:0000000:4943, расположенном по адрес: Псковская область, г. Псков, ул. Ленинградская, з/у 46А.
В соответствии с Положением о региональном государственном строительном надзоре на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 158 (c изм. от 23.04.2025 постановления Правительства Псковской области № 142) и Положением о Министерстве регионального контроля и надзора Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 24.06.2025 № 230, Министерство является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Псковской области.
Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, является соблюдение:
1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в случае, если разрешение на строительство не требуется.
Согласно статье 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248) основанием для проведения контрольных(надзорных) мероприятий, за исключением, указанных в части 2 указанной статьи, может быть наличие у контрольного(надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Принятие решений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации которых регламентируется ФЗ № 248, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 60 ФЗ № 248, Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57, принимается при наличии достоверной информации:
1) о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан;
2) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства;
3) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда;
5) о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации;
6) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с отсутствием в обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения непосредственного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 ФЗ № 248, Министерством на основании задания от 03.08.2026 № 19 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование на предмет соблюдения требований части 2 статьи 51 ГрК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
Согласно сведениям из ЕГРН от 30.07.2026 № КУВИ-001/2026-102983562 на земельном участке с КН 60:27:0000000:4943, площадью 23199 кв. м, с видом разрешенного использования «Приюты для животных» (код 3.10.2), местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Ленинградская, з/у 46А (далее – Земельный участок). Дата постановки на кадастровый учет: 13.10.2021. Данные о правообладателе отсутствуют. На Земельный участок заключен договор аренды на срок с 04.03.2026 до 04.03.2036. Арендатор - ПРОО «Зоозащита».
При визуальном осмотре 04.08.2026 выявлено, что Земельный участок имеет частичное ограждение со стороны улицы Ленинградская в виде металлического каркаса. На Земельном участке расположен незавершенный объект капитального строительства – одноэтажное строение, предположительно с мансардным этажом, ограждающие конструкции которого выполнены из газобетонных блоков (далее – Объект). Основание – бетонная монолитная плита. Выполнены работы по устройству фронтонов мансардного этажа также из газобетонных блоков и деревянного перекрытия. Строение имеет оконные и дверные проемы. На момент осмотра работы по строительству Объекта не производились. Кроме Объекта на Земельном участке расположены объекты вспомогательного назначения – уличный туалет, деревянная бытовка, обустроенная площадка для игр с собаками.
При рассмотрении вопроса об отнесении зданий к объектам капитального строительства должны учитываться объективные физические свойства объекта, основываясь на нормы, признаки и определения, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе:
- в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства);
- в пункте 10.2 статьи 1 ГрК РФ (некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)).
По результатам внешнего осмотра в рамках мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Объект обладает признаками капитальности.
По информации Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова от 03.08.2026 № РК/11-14155 разрешительная документация на строительство Объекта не выдавалась.
В нарушение требований части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства осуществляется без разрешения на строительство.
Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, е строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Следовательно, по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в пределах полномочий государственного строительного надзора, с учетом вышеизложенного, выявлен факт осуществления строительства объекта капитального строительства (Объекта) без разрешения на строительство, что является нарушением требований части 2 статьи 51 ГрК РФ. Объект обладает признаками самовольной постройки.
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ПСКОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЗООЗАЩИТА" (ИНН: 6027120190)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В Министерство регионального контроля и надзора Псковской области (далее – Министерство) поступили обращения от заявителя (вх. № РК-А-1883 от 28.07.2026) и Администрации города Пскова (вх. РК/11-14141 31.07.2026) по вопросу строительства объекта капитального строительства без разрешительной документации на земельном участке с КН 60:27:0000000:4943, расположенном по адрес: Псковская область, г. Псков, ул. Ленинградская, з/у 46А.
В соответствии с Положением о региональном государственном строительном надзоре на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 158 (c изм. от 23.04.2025 постановления Правительства Псковской области № 142) и Положением о Министерстве регионального контроля и надзора Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 24.06.2025 № 230, Министерство является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Псковской области.
Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, является соблюдение:
1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в случае, если разрешение на строительство не требуется.
Согласно статье 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248) основанием для проведения контрольных(надзорных) мероприятий, за исключением, указанных в части 2 указанной статьи, может быть наличие у контрольного(надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Принятие решений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации которых регламентируется ФЗ № 248, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 60 ФЗ № 248, Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57, принимается при наличии достоверной информации:
1) о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан;
2) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства;
3) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда;
5) о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации;
6) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с отсутствием в обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения непосредственного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 ФЗ № 248, Министерством на основании задания от 03.08.2026 № 19 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование на предмет соблюдения требований части 2 статьи 51 ГрК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
Согласно сведениям из ЕГРН от 30.07.2026 № КУВИ-001/2026-102983562 на земельном участке с КН 60:27:0000000:4943, площадью 23199 кв. м, с видом разрешенного использования «Приюты для животных» (код 3.10.2), местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Ленинградская, з/у 46А (далее – Земельный участок). Дата постановки на кадастровый учет: 13.10.2021. Данные о правообладателе отсутствуют. На Земельный участок заключен договор аренды на срок с 04.03.2026 до 04.03.2036. Арендатор - ПРОО «Зоозащита».
При визуальном осмотре 04.08.2026 выявлено, что Земельный участок имеет частичное ограждение со стороны улицы Ленинградская в виде металлического каркаса. На Земельном участке расположен незавершенный объект капитального строительства – одноэтажное строение, предположительно с мансардным этажом, ограждающие конструкции которого выполнены из газобетонных блоков (далее – Объект). Основание – бетонная монолитная плита. Выполнены работы по устройству фронтонов мансардного этажа также из газобетонных блоков и деревянного перекрытия. Строение имеет оконные и дверные проемы. На момент осмотра работы по строительству Объекта не производились. Кроме Объекта на Земельном участке расположены объекты вспомогательного назначения – уличный туалет, деревянная бытовка, обустроенная площадка для игр с собаками.
При рассмотрении вопроса об отнесении зданий к объектам капитального строительства должны учитываться объективные физические свойства объекта, основываясь на нормы, признаки и определения, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе:
- в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства);
- в пункте 10.2 статьи 1 ГрК РФ (некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)).
По результатам внешнего осмотра в рамках мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Объект обладает признаками капитальности.
По информации Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова от 03.08.2026 № РК/11-14155 разрешительная документация на строительство Объекта не выдавалась.
В нарушение требований части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства осуществляется без разрешения на строительство.
Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, е строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Следовательно, по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в пределах полномочий государственного строительного надзора, с учетом вышеизложенного, выявлен факт осуществления строительства объекта капитального строительства (Объекта) без разрешения на строительство, что является нарушением требований части 2 статьи 51 ГрК РФ. Объект обладает признаками самовольной постройки.