Предостережение:

• Министерством природных ресурсов и экологии Псковской области (далее – Министерство в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), акт № 13 от 03.06.2026 установлено, что согласно анализу данных информации заместителя начальника отдела недропользования Яновой Т.В., автоматизированной системы лицензирования недропользования (АСЛН), базы данных ФНС России основным видом деятельности ООО «Карьер – Строй» является разработка гравийных и песчаных карьеров (ОКВЭД 08.12.1). Место нахождения объекта негативного воздействия на окружающую среду ООО «Карьер – Строй» месторождение песчано-гравийного материала (далее – ПГМ) «Заполье» расположено в 42 км к юго-западнее от  г. Пскова, в 10,5 км к северу от п. Палкино, юго-западнее д. Бритиково Палкинского района. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Ранее ООО «Карьер – Строй» была выдана лицензия на пользования недрами ПСК 04492 ТЭ для разведки и добычи полезных ископаемых. Приказом Министерства от 05.04.2024 №167 лицензия ПСК 04492 ТЭ была продлена до 25.04.2026. Лицензия закончилась по сроку. Министерством ООО «Карьер-Строю» выдано уведомление от 19.01.2026 № Пр-05-124 «О нарушении условий лицензии ПСК 04492 ТЭ» со следующими требованиями: в срок до 01.03.2026 представить в Министерство технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и проект рекультивации земель; в срок до 25.04.2026 выполнить мероприятия по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и рекультивацию нарушенных земель и представить акт консервации месторождения на утверждение через Личный кабинет недропользователя, в порядке, установленном приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 06.08.2014 № 656. Требования уведомления не исполнены. Вместе с тем в Министерство поступило обращение (вх. №ПР-Ч-96 от 27.05.2026) о том, что на указанном выше участке ведется безлицензионная добыча полезных ископаемых. Министерством 29.05.2026 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование. В ходе осмотра земельных участков в районе месторождения ПГМ «Заполье» вблизи дер. Бритиково и дер. Загорье Палкинского района фактов незаконной добычи полезных ископаемых на момент проверки не выявлено. В тоже время были выявлены признаки нарушений лицензионных требований ООО «Карьер – Строй»: размещение добытого песчано-гравийного материала за пределами выделенного горного отвода, осуществление деятельности по истечению срока действия лицензии на пользование недрами (57°34'23.2"N 27°50'33.5"E; 57°34'15.5"N 27°50'27.3"E; 57°34'14.34"N 27°50'25.33"E), предоставление в Министерство недостоверной отчетной информации, в форме 5-гр указано, что движение балансовых запасов за период времени 2021 - 2025 года в результате добычи и разведки - 0. Не выполнены мероприятия по ликвидации последствий пользования недрами: отсутствует проект консервации горных выработок (п. 7.1 Условий пользования недрами лицензии ПСК 04492 ТЭ (далее – Условий), фактические работы по консервации горных выработок не выполнены (срок 6 месяцев до окончания действия лицензии). Условиями пользования недрами лицензии ПСК 04492 ТЭ предусмотрено, что пользователь недр обязан: осуществлять пользование недрами в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (п. 5.2 Условий); обеспечить достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождения (п.п. 5 п. 5.4 Условий); при ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия осуществить мероприятия по соблюдению требований по охране окружающей среды, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, рекультивации нарушенных земель    (п.п. 13 п. 5.4 Условий); не позднее 6 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр подготовить технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (п. 7.1 Условий) предоставлять формы государственной отчетности, установленные для предприятий, осуществляющих разведку и добычу полезных ископаемых (5-гр, 70-тп, 71-тп, 2-лс и др.)  в адреса и сроки, определенные действующим законодательством (п. 9.4 Условий). В соответствии со ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых. Технический проект разработки месторождения ПГМ «Заполье» утвержден протоколом Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу от 09.11.2011 № 3 «Заседания Территориальной комиссии Севзапнедра по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недр по Псковской области» (далее – технический проект разработки). Техническим проектом разработки месторождения ПГМ «Заполье» установлено, что ведение добычных работ предусматривается с добычей и доставкой ПГМ из забоя погрузчиком в бункер дробильно-сортировочного мобильного агрегата, располагаемого            в карьере. Вскрышные породы размещаются в выработанном пространстве (абзацы седьмой и девятый п. 1 подраздела II Протокола). В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр при необходимости завершения им геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, или необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр. ООО «Карьер – Строй» в Министерство за продлением срока пользования участком недр обращалось в сроки предусмотренные законодательством. По заявлению пользователя недр заявка о продлении пользования недрами было отозвана и возвращена Министерством без рассмотрения. Одной из обязанностей пользователя недр, указанных в ст. 22 Закона «О недрах» является выполнение условий, установленных лицензией. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»; - ст. 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»; - ст. 23.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:         Принять меры по соблюдению ст. 11, ст. 22, ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах», обеспечить предоставление достоверной информации по добыче полезных ископаемых в формах государственной отчетности, осуществление мероприятий по рекультивации нарушенных земель.