Причина проверки:

с целью проверки соблюдения обязательных требований в части проведения проверки индивидуальных общих квартирных приборов учета электрической энергии порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в многоквартирном доме 13 по ул Пушкинской в г РостовенаДонуЗадачами настоящей проверки являются выявление и пресечение нарушений обязательных требованийПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

ч 42 ст 20 Жилищного кодекса РФ поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений о фактах нарушения обязательных требований

Выявленные нарушения (1 шт.):

• ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» нарушило пункт 44 Правил при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды за период с июля 2020 по январь 2021 годаПАО «ТНС энерго РостовнаДону» нарушило пункты 82 83 851 Правил

Нарушенный правовой акт:

• пункты 44 82 83 851 Правил 354
• Жилищный кодекс Российской Федерации

Выданные предписания:

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 29062020 950 в пункт 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06052011 354 далее Правила внесены изменения согласно которым утратил силу второй абзац указанного пункта устанавливавший что размер платы за коммунальные услуги предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирном доме начисляется в размере не превышающем рассчитанный по нормативу потребления если иное не утверждено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном домеВ настоящее время размер платы за коммунальную услугу предоставленную на общедомовые нужды в случаях установленных пунктом 40 Правил в многоквартирном доме оборудованном коллективным общедомовым прибором учета за исключением коммунальной услуги по отоплению определяется в соответствии с формулой 10 приложения 2 к ПравиламОднако как следует из пункта 40 Правил положения пункта 44 Правил применяются только в случаях непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме а также если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован В многоквартирных домах по адресу 13 по ул Пушкинской непосредственный способ управления В соответствии с требованиями пункта 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04052012 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии полном и или частичном ограничении режима потребления электрической энергии» общедомовой прибор учета электроэнергии должен быть установлен на границе балансовой принадлежности сторон либо в месте максимально к ней приближенномСогласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13082006 491 внешней границей сетей электро тепло водоснабжения и водоотведения информационнотелекоммуникационных сетей в том числе сетей проводного радиовещания кабельного телевидения оптоволоконной сети линий телефонной связи и других подобных сетей входящих в состав общего имущества если иное не установлено законодательством Российской Федерации является внешняя граница стены многоквартирного дома а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного общедомового прибора учета соответствующего коммунального ресурса если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией является место соединения коллективного общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью входящей в многоквартирный домСогласно части 9 статьи 16 Федерального закона от 23112009 261ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» далее Федеральный закон 261ФЗ с 1 июля 2010 года организации которые осуществляют снабжение водой природным газом тепловой энергией электрической энергией или их передачу и сети инженернотехнического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям входящим в состав инженернотехнического оборудования объектов подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять деятельность по установке замене эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов снабжение которыми или передачу которых они осуществляютСогласно информации МУПТИ и ОН по адресу г РостовнаДону ул Пушкинской дом 13 расположены отдельно стоящие строения литеры «А» «Б» «В» «Д» «Е» Внеплановой проверкой проведенной Госжилинспекцией области в отношении ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» установлено что АО «Донэнерго» был установлен 1 прибор учета электроэнергии 011554117361418 по адресу г РостовнаДону ул О Пушкинской дом 13 учитывающий потребление квартир расположенных в разных строениях литерах «Д» «Е» в нарушение требований Федерального закона 261ФЗНачисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды по адресу г РостовнаДону ул Пушкинской дом 13 за период с июля 2020 года январь 2021 года исходя из показаний прибора учета электроэнергии 011554117361418 противоречит действующему законодательствуОдин общедомовой прибор учета не может считаться расчетным коммерческим если он учитывает также объем потребленный жильцами других жилых домов литеров в совокупности так как общее имущество одного многоквартирного дома не может быть общим имуществом другого многоквартирного дома Общедомовой прибор учета должен быть установлен на каждое строение литер учитывающий объем потребленной электроэнергии именно в этом строении литере и общедомовой прибор учета должен быть введен в эксплуатацию и иметь контрольную пломбу Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда СевероКавказского округа от 30082017 по делу А5322482017 постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13092017 15АП123322017 по делу А5315592017Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 23112009 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны были обеспечить оснащение индивидуальными и общими для коммунальной квартиры приборами учета используемых воды электрической энергии Таким образом собственники помещений коммунальной квартиры 2930313233 многоквартирного дома 13 по ул Пушкинской лит «Д» обязаны были установить общеквартирные приборы учета электрической энергии в силу закона Акты отсутствия технической возможности их установки отсутствуют не представленыСогласно требованиям пункта 50 Правил расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в коммунальных квартирах в случае отсутствия общего квартирного прибора учета электрической энергии при наличии обязанности установки такого прибора учета определяется по формуле 71 исходя из норматива потребления те по пункту 42 Правил абзац 3 с учетом повышающего коэффициентаПАО «ТНС энерго РостовнаДону» в многоквартирном доме 13 по ул Пушкинской лит «Д» произведен расчет по индивидуальным приборам учета электроэнергии комнатным установленным в комнатах коммунальных квартир 2930313233 и нормативу потребления для комнат в которых такие приборы отсутствуют Однако объектом начисления должна быть коммунальная квартира состоящая из нескольких жилых комнат а также помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в таком обособленном помещении ч 3 ст 16 ЖК РФ С учетом изложенного расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению произведен с нарушением п 50 Правил без применения норматива потребления электроэнергии для коммунальных квартир нормативы утверждены РСТ РО постановлением от 12102017 471Приложение 1 Иной способ учета электрической энергии потребленной в местах общего пользования коммунальной квартиры не предусмотрен действующим законодательством и не может быть применим при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжениюВ марте 2021 года были внесены изменения в площадь жилых помещений дома ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» произвел перерасчет исходя лишь из площади жилых комнат без учета площади мест общего пользования коммунальных квартир в нарушение части 2 статьи 42 Жилищного кодекса Российской ФедерацииОднако объектом начисления должна быть коммунальная квартира состоящая из нескольких жилых комнат а также помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в таком обособленном помещении ч 3 ст 16 ЖК РФ Таким образом при расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» применены неправильно определенные объемы потребления электроэнергии в жилых помещениях что привело к неправильному определению платы за электроэнергию на общедомовые нуждыТам самым ПАО «ТНС энерго РостовнаДону» нарушило пункт 44 Правил при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды за период с июля 2020 по январь 2021 годаПроверка состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных общих квартирных комнатных приборов учета и распределителей факта их наличия или отсутствия а также достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных общих квартирных комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета не осуществлялась соответствующие акты либо акты об отказе в допуске представителей исполнителя в жилые помещения отсутствуют не представлены чем нарушены пункты 82 83 851 Правил