Причина проверки:

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Федеральный закон от 21121994 68ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• 1Не установлен контроль за своевременной разработкой переработкой Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Донецка Ростовской области План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Донецка отсутствует
• 2Не осуществляется контроль за своевременной переработкой в установленном порядке паспорта безопасности территории города Донецка Ростовской области Паспорт безопасности территории утвержденный в 2012 году не перерабатывался
• 3 В расчетнопояснительной записке к паспорту безопасности территории города Донецка Ростовской области не приведены диаграммы социального риска FNдиаграмма и FGдиаграмма
• 4Не определены режимы функционирования и осуществления реагирования при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• 5Не осуществляется контроль за своевременной подготовкой нормативных актов Администрации города Донецка Ростовской области а именно постановление Администрации города Донецка от 23052012 679 «О городском звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» не актуально Не определен перечень организаций входящих в состав городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС
• 6Отсутствует состав и структура сил и средств постоянной готовности муниципального образования исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• 7Не осуществляется контроль за своевременной подготовкой нормативных актов Администрации города Донецка Ростовской области а именно в распоряжение от 17012012 7 «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании Город Донецк» не включена задача по рассмотрению вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях состав комиссии не актуален
• 8Не осуществляется контроль за планированием и организацией работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Отсутствует план работы КЧС и ОПБ за 2021 год
• 9Отсутствует контроль за определением порядка размещения органов управления и пунктов управления единой системы города Донецка в зависимости от обстановки на стационарных или подвижных пунктах управления Не создан подвижный пункт управления оснащаемый техническими средствами управления средствами связи оповещения и жизнеобеспечения поддерживаемые в состоянии постоянной готовности к использованию
• 10Руководитель органа местного самоуправления Глава Администрации города Донецка не прошел подготовку в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области
• 11Не осуществляется контроль за своевременным не реже 1 раза в 5 лет прохождением подготовки или повышением квалификации в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области специалистов единой дежурнодиспетчерской службы ЕДДС Администрации города Донецка Ростовской области Не прошли подготовку инспектора ЕДДС Чумак СА Мягконосова НМ и др
• 12Не организована в установленном порядке беспрерывная деятельность органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Донецка Ростовской области Отсутствуют акты об организации дежурства о допуске к самостоятельному несению дежурства инспекторами ЕДДС не определен порядок взаимозаменяемости инспекторов ЕДДС не определен алгоритм действий дежурного инспектора ЕДДС
• 13Не установлен контроль за порядком своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• 14Не ведётся работа по планированию и осуществлению финансирования расходов по созданию совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения созданию и содержанию запасов средств для муниципальной системы оповещения
• 15Фактически не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций предполагаемого объема работ по их ликвидации а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• 16Не осуществляется контроль за определением порядка восполнения использованных средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• 17Не установлен контроль за проведением командноштабных учений продолжительностью до 1 суток 1 раз в 3 года учения планируются но не проводятся
• 18Не осуществлен контроль за организацией пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
• 19Не установлен контроль за осуществлением подготовки неработающего населения города Донецка Ростовской области С неработающим населением не организовано проведение бесед и лекций вечера вопросов и ответов консультации привлечение к учениям и тренировкам не выдаются памятки буклеты листовки пособия по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций
• 20Не спланирована и не осуществляется подготовка в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций работников Администрации города Донецка не уполномоченных на выполнение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Отсутствует утвержденная программа проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях журнал о проведении инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях
• 21Не спланирована и не организована в установленном порядке работа по оказанию содействия по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях Отсутствует план работы комиссии по повышению устойчивого функционирования организаций на 2021 год состав комиссии не актуален заседания комиссии не проводятся

Нарушенный правовой акт:

• ст 7 пп «о» ч 2 ст11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» п 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• Приказ МЧС России от 25102004 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
• п 11 Приложения к приказу МЧС России от 25102004 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
• ст 41 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п 2 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• абз 5 п 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• п 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• п 8 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• п 12 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• пп «д» «е» п 2 пп «д» п 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• пп «д» п 2 пп «д» п 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• п 11 111 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• п «в» «м» ч 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» п 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 Приказ МЧС России 578 Минкомсвязи России 365 от 31072020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
• п «м» ч 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» п 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 Приказ МЧС России 578 Минкомсвязи России 365 от 31072020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
• п «д» ч 2 ст 11 ст 25 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21121994 68 ФЗ п 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• абз 2 ст 25 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21121994 68ФЗ абз 6 п 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• п 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• ст 21 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21121994 68ФЗ п 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• п «а» ч 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пп «а» п 2 пп «а» п 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• п «ж» ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Федеральный закон О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21121994 N 68ФЗ
• Федеральный закон О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21121994 N 68ФЗ ч2 ст11
• Федеральный закон от 06102003 N 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ст 77
• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2015 г N 1418 О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера п236
• Областной закон от 29122004 256ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»

Выданные предписания:

• Установить контроль за разработкой Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Донецка Ростовской области
• Осуществить контроль за переработкой в установленном порядке паспорта безопасности территории города Донецка Ростовской области
• В расчетнопояснительной записке к паспорту безопасности территории города Донецка Ростовской области привести диаграммы социального риска
• Определить режимы функционирования и осуществления реагирования при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Установить контроль за своевременной подготовкой нормативных актов Администрации города Донецка Ростовской области
• Определить состав и структуру сил и средств постоянной готовности муниципального образования исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Установить контроль за своевременной подготовкой нормативных актов Администрации города Донецка Ростовской области Утвердить актуальный состав КЧС и ОПБ
• Установить контроль за планированием и организацией работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Установить контроль и определить порядок размещения органов управления и пунктов управления единой системы города Донецка в зависимости от обстановки на стационарных или подвижных пунктах управления Создать подвижный пункт управления оснащаемый техническими средствами управления средствами связи оповещения и жизнеобеспечения поддерживаемые в состоянии постоянной готовности к использованию
• Спланировать и обеспечить подготовку в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области Руководителя органа местного самоуправления Главы Администрации города Донецка председателя КЧС и ОПБ
• Спланировать и установить контроль за своевременным не реже 1 раза в 5 лет прохождением подготовки или повышением квалификации в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области специалистами единой дежурнодиспетчерской службы ЕДДС Администрации города Донецка
• Организовать в установленном порядке беспрерывную деятельность органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Донецка Ростовской области
• Установить контроль за порядком своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• Организовать планирование и осуществление финансирования расходов по созданию совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения созданию и содержанию запасов средств для муниципальной системы оповещения
• Создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций предполагаемого объема работ по их ликвидации а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Установить контроль за определением порядка восполнения использованных средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Установить контроль за проведением командноштабных учений продолжительностью до 1 суток 1 раз в 3 года
• Установить контроль за организацией пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
• Установить контроль за осуществлением подготовки неработающего населения города Донецка Ростовской области
• Спланировать и осуществить подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций работников Администрации города Гуково не уполномоченных на выполнение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Спланировать и организовать работу по оказанию содействия по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях