Причина проверки:

лицензионный контроль лицензионных требований и условий ч 8 ст 19 Федерального закона от 04052011 N 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности федеральный государственный надзор в сфере образования ч 3 ст 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности регистрационный 5640 от 02092015 предоставленной Ростобрнадзором муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду 56 далее образовательная организация МБДОУ детский сад 56 предоставлено право осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования относящимся к виду «Общее образование» уровню «Дошкольное образование» по адресу 346400 Ростовская область г Новочеркасск ул Восточная 48В соответствии с ч 1 ст 91 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования по уровням образования по профессиям специальностям направлениям подготовки для профессионального образования по подвидам дополнительного образованияСогласно ч 1 ст 18 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» далее Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ оказываемых услуг составляющих лицензируемый вид деятельностиВ ходе проведения проверки установлено что МБДОУ детский сад 56 осуществляет образовательную деятельность по дополнительному образованию детей в кружках «Акварелька» «Веселый каблучок» «Волшебные фитболы» «Грамотейка» Данный факт подтверждается приказом от 14092020 75ОД «Об организации кружковой работы в 20202021 учебном году» дополнительными образовательными программами «Акварелька» «Веселый каблучок» «Волшебные фитболы» «Грамотейка» разработанными образовательной организацией и утвержденные приказом МБДОУ детского сада 56 от 01092020 72ОД расписанием кружковой работы на 20202021 учебный год а также списками воспитанников зачисленных в указанные кружки В соответствии с п 7 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержден приказом Минпросвещения РФ от 9 ноября 2018 г 196 организации осуществляющие образовательную деятельность организуют образовательный процесс по дополнительному образованию в объединениях по интересам сформированных в группы обучающихся одного возраста или разновозрастные группы являющиеся основным составом объединения например клубы секции кружки лаборатории студии оркестры творческие коллективы ансамбли театры мастерские школы а также индивидуальноСогласно приказу от 14092020 75ОД «Об организации кружковой работы» в МБДОУ детском саду 56 организованы дополнительные образовательные услуги в форме кружков по различным направлениям развития воспитанников в целях раскрытия их творческого потенциала и удовлетворения социального заказа родителейВместе с тем утвержденные приказом от 01092020 72 дополнительные образовательные программы «Акварелька» «Веселый каблучок» «Волшебные фитболы» «Грамотейка» содержат ссылку на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам определяют частоту встреч подгруппы детей для реализации программы кружка а также списочный состав воспитанников зачисленных в кружок Таким образом дополнительные образовательные программы реализуемые в форме кружков утверждены отдельно от основной образовательной программы дошкольного образования детского сада Реализация указанных программ предусмотрена не для всего контингента воспитанников а для детей зачисленных по заявлению родителей в конкретный кружок что оформляется приказом образовательной организации независимо от зачисления тех же детей на обучение по основной образовательной программе дошкольного образованияРеализуемые дополнительные образовательные программы кружков «Акварелька» «Веселый каблучок» «Волшебные фитболы» «Грамотейка» относятся к виду «Дополнительное образование» подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых» которые не предусмотрены действующей лицензией на осуществление образовательной деятельности МБДОУ детского сада 56При этом до переоформления лицензии в случае изменения перечня выполнения работ оказания услуг составляющих лицензируемый вид деятельности но не предусмотренных лицензией организация не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности п 2 ст 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»Согласно пояснениям заведующего МБДОУ детским садом 56 Ткачук ЕВ от 01042021 лицензирование дополнительных программ дополнительного образования детей запланировано образовательной организацией в 2021 годуТаким образом МБДОУ детским садом 56 не выполнены требования ч 1 ст 18 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части переоформления лицензии в связи с реализацией новых образовательных программ по видам образования по уровням образования по профессиям специальностям направлениям подготовки для профессионального образования по подвидам дополнительного образования не предусмотренным лицензией за что ч 1 ст 1920 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность
• На основании статьи 55 Федерального закона «Об образовании в РФ» порядок приёма на обучение по основным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти а в части не урегулированной законодательством об образовании правила приёма в конкретную организацию устанавливаются организацией осуществляющей образовательную деятельность самостоятельноПорядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Минпросвещения России от 15052020 236 далее Порядок приёма устанавливает требования к заявлению о приёме представляемому родителями законными представителями ребенка в образовательную организацию а также перечень документов предъявляемых для приема В ходе проведения проверки установлено что приём воспитанников в МБДОУ детский сад 56 осуществляется с нарушением требований Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования Так в личных делах воспитанников отсутствуют копии паспортов родителей законных представителей в журнале регистрации заявлений о приеме отсутствуют отметки о получении обязательных документов паспорта родителя законного представителя медицинской карты медицинского заключения что является нарушением п 9 Порядка приёмаВместе с тем приказом 65в от 18012021 в МБДОУ детский сад 56 зачислена Сусленко Евгения по заявлению о приеме которое не соответствует утвержденной форме и не содержит информации предусмотренной п 9 Порядка приёма В нарушение пп 9 12 14 Порядка приема в личном деле указанного воспитанника при проведении проверки отсутствовал договор об образовании с родителем законным представителем копия паспорта родителя а также копии свидетельств о рождении и регистрации по месту жительства на закрепленной территории зарегистрированные в журнале в качестве принятых документов Согласно пояснениям заведующего МБДОУ детского сада 56 Ткачук ЕВ от 01042021 семья стоит на учете в органах опеки и попечительства как неблагополучная мама ребенка затягивает с предоставлением необходимых документов и не является на подписание договора об образовании До завершения проверки образовательной организацией сформировано личное дело Сусленко Евгении представлены копии свидетельства о рождении ребенка паспорта родителя свидетельства о регистрации по месту жительства заключен договор об образовании от 18012021Таким образом МБДОУ детским садом 56 нарушены требования пп 9 12 14 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 за что ч 5 ст 1930 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьОднако в связи с тем что последний принятый на обучение воспитанник был зачислен в организацию 18012021 в соответствии с ч 1 ст 45 КоАП РФ срок привлечения образовательной организации и ее должностного лица к административной ответственности истек
• В нарушение ч 2 ст 29 Федерального закона «Об образовании в РФ» Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденных приказом Рособрнадзора от 14082020 831 на официальном сайте МБДОУ детского сада 56 httpsgart56npituru в специальном разделе «Сведения об образовательной организации»31 В подразделе «Документы» размещено недействующее свидетельство о государственной аккредитации При этом информация о том что государственной аккредитации не подлежат образовательные программы дошкольного образования согласно ст 92 Федерального закона «Об образовании в РФ» отсутствуетдокументы самостоятельно разрабатываемые и утверждаемые образовательной организацией размещены не в форме электронных документов не подписаны электронной подписью организации32 В подразделе «Образование»не приложены образовательные программы в форме электронных документовотсутствует информация о численности обучающихся в тч за счет каких средств происходит обучение33 В подразделе «Руководство Педагогический состав» не размещены сведения о персональном составе педагогических работников по каждой реализуемой образовательной программе в форме электронного документаТаким образом в ходе проведения проверки установлено что МБДОУ детским садом 56 не выполнены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденные приказом Рособрнадзора от 14082020 831
• В соответствии с п 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Минобрнауки России от 07042014 276 далее Порядок аттестации аттестация педагогических работников проводится в соответствии с распорядительным актом работодателя с которым он знакомит педагогических работников подлежащих аттестации под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графикуВ приказе МБДОУ детского сада 56 от 12012021 06ОД не зафиксирована дата ознакомления педагогических работников Ореховой НВ и Гордиенко АН с распорядительным актом и графиком проведения их аттестации При этом согласно графику приложение 3 к указанному приказу аттестация социального педагога Ореховой НВ назначена в день приказа 12012021 что нарушает сроки ознакомления педагогического работника с распорядительным актомСогласно п 12 Порядка аттестации работодатель знакомит педагогического работника с представлением под подпись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестацииПредставления на социальногопедагога Орехову НВ и воспитателя Гордиенко АН внесены в аттестационную комиссию в день ее заседания с целью подтверждения соответствия занимаемой должности указанных педагогических работников что нарушает сроки ознакомления педагогического работника с представлениемВместе с тем 02112020 в МБДОУ детском саду 56 проведено внеочередное заседание аттестационной комиссии с целью назначения Проскуриной ТБ на должность воспитателя в порядке исключения основание ст 9 приказа Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н При этом в аттестационную комиссию руководителем образовательной организации внесено представление на педагогического работника с указанием даты заключения трудового договора по должности «воспитатель» трудовой договор 332 от 02112020 что нарушает требования статьи 9 приказа Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н согласно которой назначение на должность педагогического работника в порядке исключения возможно в соответствии с рекомендациями аттестационной комиссии по результатам ее заседанияТаким образом МБДОУ детским садом 56 нарушены требования пп 9 12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Минобрнауки России от 07042014 276

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 18 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• пп 9 12 14 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236
• требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденные приказом Рособрнадзора от 14082020 831
• пп 9 12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Минобрнауки России от 07042014 276
• п 2 ч 1 ст 7 ч 3 ст 91 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» стст 9 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» чч 1 68 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пп 22361 22362 Положения о министерстве общего и профессионального образования Ростовской области утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 07112011 96 п 2 ч 1 ст 151 Федерального закона от 24111995 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• 1Устранение выявленных нарушений 2 Представление отчета об исполнении предписания