Причина проверки:

лицензионный контроль лицензионных требований и условий ч 8 ст 19 Федерального закона от 04052011 N 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности федеральный государственный надзор в сфере образования ч 3 ст 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности регистрационный 5727 от 09092015 предоставленной Ростобрнадзором муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад 37» далее образовательная организация МБДОУ дс 37 имеет право реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования и дополнительных общеразвивающих программ дополнительного образования детей и взрослых по адресу 347927 Ростовская область г Таганрог ул Чехова 3011 Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников имеющих профессиональное образование обладающих соответствующей квалификацией имеющих стаж работы необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с п 2 ч 3 ч 10 ст 11 ст 46 ст 50 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пп «г» п 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1490В ходе проведения проверки установлено что в МБДОУ дс 37 на должностях учителейдефектологов работают Митякова Марина Анатольевна трудовой договор 5 от 09012007 приказ о назначении на должность от 01092004 34 Шипика Наталья Петровна трудовой договор 81 от 01092017 приказ о назначении на должность от 01092017 351К квалификации которых не соответствуют установленным требованиямВ соответствии с ч 1 статьи 46 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон «Об образовании в РФ» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках и или профессиональным стандартамСогласно требованиям установленным к квалификации «Учительдефектолог Учительлогопед» разделом III «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих утв приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н учительдефектолог должен иметь высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работыУчительдефектолог Митякова МА имеет квалификацию «учитель английского и испанского языков» присвоенную дипломом о высшем профессиональном образовании выданным Таганрогским государственным педагогическим институтом 01071987В ходе проверки МБДОУ дс 37 представлены также документы о дополнительном профессиональном образовании Митяковой МА удостоверение о повышении квалификации в объеме 72 часов по программе «Содержание и способы инклюзивного образования детей дошкольного возраста с ОВЗ и детейинвалидов в условиях реализации ФГОС» выданное ООО «Институт развития образования повышения квалификации и переподготовки» г Абакан 09022021 удостоверение о повышении квалификации в объеме 36 часов по программе «Обучение методам и приемам оказания первой доврачебной помощи пострадавшим» выданное ООО «Велес» в 2021 годуУчительдефектолог Шипика НП имеет квалификацию «бакалавр» по направлению подготовки «Психологопедагогическое образование» присвоенную дипломом о высшем профессиональном образовании выданным ФГБОУ ВО «РГЭУ РИНХ» 16072015В ходе проверки МБДОУ дс 37 представлены также документы о дополнительном профессиональном образовании Шипика НП удостоверение о повышении квалификации в объеме 72 часов по программе «Сопровождение образовательного процесса лиц с ограниченными возможностями здоровья» выданное филиалом ФГБОУ ВО «ДГТУ» в г Таганроге 05022020 удостоверения о повышении квалификации в объеме 36 часов по программе «Обучение методам и приемам оказания первой доврачебной помощи пострадавшим» выданные ООО «Велес» в 2020 и 2021 годуУказанные документы не подтверждают наличие у учителейдефектологов Митяковой МА и Шипика НП высшего профессионального образования в области дефектологииИных документов об образовании и квалификации подтверждающих соответствие установленным требованиям к квалификации учителейдефектологов Митяковой МА и Шипика НП во время проведения проверки образовательной организацией предоставлено не былоСледует отметить что МБДОУ дс 37 позиционируется как коррекционный детский сад по обучению исключительно детей с ограниченными возможностями здоровья Образовательная организация реализует при этом адаптированную основную образовательную программу дошкольного образования для детей с амблиопией и косоглазием в соответствии с которой воспитанникам требуется профессиональная квалифицированная помощь профильного специалиста учителядефектологаТаким образом учителядефектологи Митякова МА и Шипика НП не отвечают квалификационным требованиям предъявляемым к должности «Учительдефектолог Учительлогопед»В соответствии с пп «а» п 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности несоответствие образовательного ценза педагогического работника установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности в случае если оно повлекло за собой последствия установленные ч 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» В ходе проведения проверки фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни здоровью обучающихся при осуществлении деятельности учителямидефектологами Митяковой МА и Шипика НП установлено не былоТаким образом МБДОУ дс 37 допущено нарушение лицензионных требований и условий установленных пп «г» п 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1490 за что ч 2 ст 1920 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность
• На основании статьи 55 Федерального закона «Об образовании в РФ» порядок приёма на обучение по основным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти а в части не урегулированной законодательством об образовании правила приёма в конкретную организацию устанавливаются организацией осуществляющей образовательную деятельность самостоятельноПорядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Минпросвещения России от 15052020 236 далее Порядок приёма устанавливает требования к заявлению о приёме представляемому родителями законными представителями ребенка в образовательную организацию а также перечень документов предъявляемых для приема В соответствии с п 12 Порядка приема заявление и копии представленных документов регистрируются в журнале приема заявленийВ журнале регистрации заявлений о зачислении ребенка МБДОУ дс 37 а также в расписках в получении документов не отмечены в качестве принятых копии паспортов родителей законных представителей воспитанников представление которых является обязательным документом в соответствии с п 9 Порядка приёмаТаким образом МБДОУ дс 37 нарушен п 12 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236
• В нарушение ч 2 ст 29 Федерального закона «Об образовании в РФ» Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденных приказом Рособрнадзора от 14082020 831 на официальном сайте МБДОУ дс 37 httpsad37virtualtaganrogru в специальном разделе «Сведения об образовательной организации»а в подразделе «Основные сведения» не указаны адреса мест осуществления образовательной деятельностиб в подразделе «Образовательные стандарты» размещен ФГОС начального общего образования приказ Минобрнауки России от 19122014 1598 реализация которого не предусмотрена образовательной организациейв в подразделе «Руководство Педагогический состав» сведения о персональном составе педагогических работников размещены не в форме электронного документаг не размещен распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями г Таганрога что является нарушением п 6 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236Таким образом в ходе проведения проверки установлено что МБДОУ дс 37 не выполнены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденные приказом Рособрнадзора от 14082020 831
• Согласно статьи 54 Федерального закона «Об образовании в РФ» в договоре об образовании заключаемом образовательной организацией в простой письменной форме с родителями законными представителями воспитанников должны быть указаны основные характеристики образования в том числе вид уровень и или направленность образовательной программы часть образовательной программы определенных уровня вида и или направленности форма обучения срок освоения образовательной программы продолжительность обучения В договорах об образовании заключенных МБДОУ дс 37 с родителями законными представителями воспитанников например договоры с Губа ИА 2720 от 02122020 Соколовой НС 2820 от 11122020 Царевой ОА 2920 от 30122020 в п 13 неверно указано наименование адаптированной основной образовательной программы дошкольного образования реализуемой в образовательной организации в п 2315 установлено право образовательной организации отчислить ребенка в случае неуплаты за его содержание что не предусмотрено ст 61 Федерального закона «Об образовании в РФ» и свидетельствует о нарушении или незаконном ограничении образовательной организацией права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образованияТаким образом МБДОУ дс 37 допущено нарушение требований ст 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• В соответствии с ч 12 ст 49 Федерального закона «Об образовании в РФ» аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями самостоятельно формируемыми организациями осуществляющими образовательную деятельностьПри этом прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке установленном законодательством об образовании является обязанностью педагогического работника в соответствии со ст 48 Федерального закона «Об образовании в РФ»Ввиду вышеуказанного образовательная организация обязана обеспечить условия необходимые для возможности проведения аттестации на соответствие занимаемой должности обеспечивающие в полной мере выполнение педагогическими работниками обязанностей предусмотренных законодательством об образованииВ ходе проведения проверки МБДОУ дс 37 установлено что в образовательной организации отсутствуют условия для проведения аттестации на соответствие занимаемой должности педагогических работников А именно отсутствует локальный нормативный акт регламентирующий порядок проведения аттестации не сформирована аттестационная комиссия не утвержден планграфик проведения аттестации и списочный состав педагогических работников подлежащих аттестацииСогласно пояснениям заведующего МБДОУ дс 37 Андроновой ЕВ от 06042021 последняя аттестация на соответствие занимаемой должности была проведена в 2016 году в отношении работающих по настоящее время педагогов Ильвутченко ЕА Митяковой МА Гродской ТВ Курыгиной НВ Очередная аттестация указанных педагогических работников запланирована на конец 2021 года соответствующие распорядительные акты находятся в разработке Остальные педагогические работники образовательной организации имеют квалификационные категории установленные минобразованием Ростовской области и не подлежат аттестации на соответствие занимаемой должностиОднако результаты аттестации 2016 года образовательной организацией во время проверки не представлены установить соответствие вышеназванных педагогических работников занимаемой ими должности не представляется возможнымРяд педагогических работников не имеющих квалификационной категории не проходили аттестацию на соответствие занимаемой должности в образовательной организации воспитатели Иванова ОЮ Синчук ИВ Чаленко ЯВ учительдефектолог Шипика НПВместе с тем квалификация педагогического работника Шипика НП не отвечает квалификационным требованиям предъявляемым к должности «учительдефектолог» назначение ее на указанную должность работодателем было возможным только в порядке исключения в соответствии со ст 9 приказа Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761нп 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Минобрнауки России от 07042014 276 на основании рекомендаций аттестационной комиссии образовательной организацииТаким образом МБДОУ дс 37 не созданы условия для проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности что нарушает требования стст 4849 Федерального закона «Об образовании в РФ» а также Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденный приказом Минобрнауки России от 07042014 276
• На основании чч 12 ст 30 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности содержащие нормы регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской ФедерацииВ МБДОУ дс 37 приказом от 14012021 15 утверждены Правила приема в образовательную организацию размещенный на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет который содержит ссылку на приказ Минобрнауки РФ от 08042014 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» утративший силу в связи с выходом нового Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236Вместе с тем содержание локального нормативного акта также повторяет положения указанного недействующего нормативноправового акта и не соответствует нормам действующего Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образованияТаким образом МБДОУ дс 37 при разработке и утверждении локального нормативного акта допущено нарушение ст 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Нарушенный правовой акт:

• пп «г» п 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1490
• п 12 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236
• требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденные приказом Рособрнадзора от 14082020 831
• ст 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• стст 4849 Федерального закона «Об образовании в РФ» а также Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденный приказом Минобрнауки России от 07042014 276
• ст 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п 2 ч 1 ст 7 ч 3 ст 91 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» стст 9 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» чч 1 68 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пп 22361 22362 Положения о министерстве общего и профессионального образования Ростовской области утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 07112011 96 п 2 ч 1 ст 151 Федерального закона от 24111995 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• 1Устранение выявленных нарушений 2 Представление отчета об исполнении предписания