Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования ч 2 ст93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации федеральный государственный надзор в сфере образования ч 3 ст 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации лицензионный контроль лицензионных требований и условий ч 8 ст 19 Федерального закона от 04052011 N 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
• Несоответствие квалификации педагогических иили руководящих работников установленным требованиям
• Создание и организация работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования предъявляемых к содержанию локальных актов регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Нарушение правил приема в образовательные учреждения
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06102009 г 373федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17122010 г 1897федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования утвержденный приказом Минобрнауки России от 17052012 413федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья утвержденный приказом Минобразования РФ от 19122014 г 1598 федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью интеллектуальными нарушениями утвержденного приказом Минобрнауки России от 19122014 г 1599
• ч1 ст 46 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч 3 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч 1 ст 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч 3 ст 30 ч 6 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 02092020 N 458
• ч 2 ст 29 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 37 правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства РФ от 10072013 582 п 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденных приказом Рособрнадзора от 14082020 831
• образовании в Российской Федерации» стст 9 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п 2 ч 1 ст 151 Федерального закона от 24111995 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»чч 1 68 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»пп 22361 22362 Положения о министерстве общего и профессионального образования Ростовской области утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 07112011 96

Выданные предписания:

• 1 В нарушение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования далее ФГОС НОО утвержденного приказом Минобрнауки России от 06102009 г 373 основная образовательная программа начального общего образования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Подгорненской средней школы с Подгорное Ремонтненский район Ростовская область далее ООП НОО не отражает в полной мере содержание образования так как программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся при получении начального общего образования не соответствует п 194 ФГОС НОО поскольку не содержит типовые задачи формирования личностных регулятивных познавательных коммуникативных универсальных учебных действий программа коррекционной работы не соответствует п 198 ФГОС НОО поскольку не содержит перечень содержание и план реализации индивидуально ориентированных коррекционных мероприятий обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья их интеграцию в МБОУ Подгорненской СШ и освоение ими основной образовательной программы начального общего образования корректировку коррекционных мероприятий описание специальных условий обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в том числе безбарьерной среды их жизнедеятельности использование адаптированных образовательных программ начального общего образования и методов обучения и воспитания специальных учебников учебных пособий и дидактических материалов технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования предоставление услуг ассистента помощника оказывающего детям необходимую техническую помощь проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий механизм взаимодействия в разработке и реализации коррекционных мероприятий учителей специалистов в области коррекционной педагогики медицинских работников МБОУ Подгорненской СШ и других организаций специализирующихся в области семьи и других институтов общества который должен обеспечиваться в единстве урочной внеурочной и внешкольной деятельности планируемые результаты коррекционной работы учебный план НОО не соответствует абзацу первому п 193 ФГОС НОО поскольку не определяет формы промежуточной аттестации обучающихся календарный учебный график НОО не соответствует абзацу пятому п 19101 ФГОС НОО поскольку не определяет сроки проведения промежуточных аттестаций2 В нарушение федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования далее ФГОС ООО утвержденного приказом Минобрнауки России от 17122010 г 1897 основная образовательная программа основного общего образования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Подгорненской средней школы с Подгорное Ремонтненский район Ростовская область далее ООП ООО не отражает в полной мере содержание образования так как предметные результаты освоения ООП ООО не соответствуют п 112 ФГОС ООО поскольку не предусматривают результаты освоения основной образовательной программы основного общего образования учебных предметов «Родной язык» и «Родная литература» система условий реализации ООП ООО не соответствует п 1832 ФГОС ООО поскольку не содержит обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами ООП ООО МБОУ Подгорненской СШ механизмы достижения целевых ориентиров в системе условий3 В нарушение федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования далее ФГОС СОО утвержденного приказом Минобрнауки России от 17052012 г 413 основная образовательная программа среднего общего образования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Подгорненской средней школы 10 класс далее ООП СОО не отражает в полной мере содержание образования так как программа развития универсальных учебных действий не соответствует пп 2 п 1821 ФГОС СОО поскольку не содержит связь универсальных учебных действий с содержанием отдельных учебных предметов и внеурочной деятельностью а также места универсальных учебных действий в структуре образовательной деятельности организационный раздел ООП СОО не соответствуют п 14 ФГОС СОО поскольку не включает календарный учебный график система условий реализации основной образовательной программы не соответствует п 1833 ФГОС СОО так как не содержит обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с основной образовательной программой среднего общего образования4 В нарушение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья утвержденного приказом Минобрнауки России от 19122014 г 1598 далее ФГОС ОВЗ адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования с обучающимися с задержкой психического развития вариант 72 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Подгорненской средней школы далее АООП НОО не отражает в полной мере содержание образования так как программа формирования универсальных учебных действий не соответствует п 294 ФГОС ОВЗ так как не содержит связь универсальных учебных действий с содержанием учебных предметов типовые задачи формирования личностных регулятивных познавательных коммуникативных универсальных учебных действий описание преемственности программы формирования универсальных учебных действий при переходе от дошкольного к начальному общему образованию программа формирования экологической культуры здорового и безопасного образа жизни не соответствует п 297 ФГОС ОВЗ тк не содержит планируемые результатыперечень организационных форм программа коррекционной работы не соответствуют п 298 ФГОС ОВЗ поскольку не содержит план реализации коррекционноразвивающих занятий обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей обучающихся с ЗПР и освоение ими АООП НОО планируемые результаты коррекционной работы5 В нарушение федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью интеллектуальными нарушениями утвержденного приказом Минобрнауки России от 19122014 г 1599 далее ФГОС УО адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с легкой умственной отсталостью интеллектуальными нарушениями вариант 1 далее АООП УО вариант 1 с умеренной тяжелой глубокой умственной отсталостью интеллектуальными нарушениями вариант 2 далее АООП УО вариант 2 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Подгорненской средней школы не отражает в полной мере содержание образования так как разработана на уровень начального общего образования в то время как вышеназванным приказом предусмотрено безуровневое обучение школьников программа духовнонравственного развития АООП УО вариант 1 не соответствует п 296 ФГОС УО поскольку не содержит формы организации работы содержательный раздел АООП УО вариант 1 не соответствует п 28 ФГОС УО поскольку не содержит программу коррекционной работы система условий реализации АООП УО вариант 1 не соответствует п 2912 ФГОС УО так как не содержит контроль за состоянием системы условий программа духовнонравственного развития АООП УО вариант 2 не соответствует п 296 ФГОС УО поскольку не содержит основные направления работы перечень планируемых результатов воспитания социальных компетенций моделей поведения школьников с умственной отсталостью формы организации работы система условий реализации АООП УО вариант 2 не соответствует п 2912 ФГОС УО так как не содержит контроль за состоянием системы условий
• В соответствии с требованиями ч1 ст 46 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках и или профессиональным стандартам Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н требования к квалификации по должности «учитель» высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области соответствующей преподаваемому предмету без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы В соответствии с профессиональным стандартом «Педагог педагогическая деятельность в сфере дошкольного начального общего основного общего среднего общего образования воспитатель учитель» утвержденным приказом Минтруда России от 18102013 544н требования к образованию и обучению по должности «учитель» высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или в области соответствующей преподаваемому предмету либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организацииВ ходе проведения проверки установлено что уровень квалификации педагога МБОУ Подгорненской СШ Прядко НЕ не соответствует установленным требованиям к квалификации педагогического работника и не дает ей право преподавать учебные предметы «Биология» в 511 классах «Технология» в 511 классах курсы внеурочной деятельности в 59 классахПрядко Наталья Евгеньевна является студенткой 1го курса заочного отделения государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Зимовниковский педагогический колледж» по специальности 440202 «Преподавание в начальных классах» справка от 16062021 г 406 Иных документов в отношении вышеуказанного педагогического работника подтверждающих уровень образования в ходе проверки представлено не было Это подтверждается объяснительной Луговенко ВС директора МБОУ Подгорненской СШ от 28062021 г При этом документы подтверждающие прием на педагогическую работу Прядко НЕ по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения как лица не имеющего специальной подготовки в образовательной организации отсутствуют Таким образом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Подгорненской средней школой допущено нарушение лицензионных требований и условий установленных пп г п 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18092020 1490 за что ч 2 ст 1920 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность
• В нарушение требования ч 3 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 31 локального нормативного правового акта «ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» МБОУ Подгорненской СШ утвержденный директором МБОУ Подгорненской СШ рассмотренный на педагогическом совете протокол от 19022019 7 нарушает действующее законодательство в части состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношенийВ нарушение требования ч 1 ст 30 ч 3 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 1 приказа МБОУ Подгорненской СШ от 27082020 г 1221 «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений на 20202021 учебный год в МБОУ Подгорненской СШ» нарушает действующее законодательство в части состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений а также п 1 вышеуказанного приказа нарушает п 38 локального нормативного правового акта «ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» МБОУ Подгорненской СШ утвержденного директором МБОУ Подгорненской СШ рассмотренного на педагогическом совете протокол от 19022019 7 в части назначения председателя комиссии
• В нарушение требования ч 1 ст 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном нормативном правовом акте «Положение об обучении по индивидуальному учебному плану обучающихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Подгорненской средней школы» утвержден директором МБОУ Подгорненской СШ рассмотрен на педагогическом совете протокол от 11022019 7 п 11 содержит ссылку на Типовое положение об общеобразовательном учреждении утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19032001 196 утратившем силу с 09042014 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29032014 245
• В нарушение требования ч 1 ст 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном нормативном правовом акте «Положение об обучении по индивидуальному учебному плану обучающихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Подгорненской средней школы» утвержден директором МБОУ Подгорненской СШ рассмотрен на педагогическом совете протокол от 11022019 7 п 11 содержит ссылку на Типовое положение об общеобразовательном учреждении утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19032001 196 утратившем силу с 09042014 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29032014 245В нарушение ч 6 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт «ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» МБОУ Подгорненской СШ утвержденный директором МБОУ Подгорненской СШ рассмотренный на педагогическом совете протокол от 19022019 7 принят без учета мнения советов обучающихся и советов родителей
• В нарушение п 24 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 02092020 N 458 далее Порядок приема в заявлении о приеме в МБОУ Подгорненскую СШ Кабанец ПН от 04032021 г отсутствуют следующие сведения имя отчество при наличии родителяей законногоых представителяей ребенка адреса электронной почты при наличии родителяей законногоых представителяей ребенка или поступающего о наличии права внеочередного первоочередного или преимущественного приема о потребности ребенка или поступающего в обучении по адаптированной образовательной программе и или в создании специальных условий для организации обучения и воспитания обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с заключением психологомедикопедагогической комиссии при наличии или инвалида ребенкаинвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации согласие родителяей законногоых представителяей ребенка на обучение ребенка по адаптированной образовательной программе в случае необходимости обучения ребенка по адаптированной образовательной программе родной язык из числа языков народов Российской Федерации в случае реализации права на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языкаДанные нарушения установленного законодательством порядка приема в образовательную организацию являются административным правонарушением предусмотренным ч 5 ст 1930 Кодекса об административных правонарушениях РФ далее КоАП РФОднако в соответствии с ч 1 ст 45 КоАП РФ срок привлечения образовательной организации и его должностного лица к административной ответственности истек
• В нарушение ч 2 ст 29 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 37 правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства РФ от 10072013 582 п 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденных приказом Рособрнадзора от 14082020 831 на официальном сайте образовательной организации httppodg4ucozruглавная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит информацию о положениях об органах управления образовательной организации с приложением указанных положенийна главной странице подраздела «Документы» не размещены следующие документы отчет о результатах самообследования локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности в том числе регламентирующие порядок и основания перевода отчисления и восстановления обучающихся порядок оформления возникновения приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и или родителями законными представителями несовершеннолетних обучающихсяв подразделе «Образование» не размещена информация об описании образовательной программы об аннотации к рабочим программам дисциплин по каждому учебному предмету курсу дисциплине модулю практики в составе образовательной программы с приложением рабочих программ в виде электронного документа о численности обучающихся в том числе о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданами о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданами о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданами о численности обучающихся по договорам об образовании заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и или юридического лица далее договор об оказании платных образовательных услуг в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданами о лицензии на осуществление образовательной деятельности выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельностина главной странице подраздела «Образовательные стандарты» не размещены приложения федеральных государственных образовательных стандартов в виде копий или размещением гиперссылки на действующие редакции соответствующих документовглавная страница подраздела «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» в информации о руководителе образовательной организации не содержит контактные телефоны в информации о заместителях руководителя образовательной организации не содержит контактные телефоны в информации о персональном составе педагогических работников не содержит сведения об уровне образования квалификации наименования направления подготовки и или специальности ученой степени при наличии ученом звании при наличии повышении квалификации и или профессиональная переподготовки при наличии общем стаже работы стаже работы по специальности преподаваемых учебных предметах курсахглавная страница подраздела «Финансовохозяйственная деятельность» не содержит а информацию об объеме образовательной деятельности финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета за счет бюджетов субъектов Российской Федерации за счет местных бюджетов по договорам об оказании платных образовательных услугб информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового годав информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового годаг копию плана финансовохозяйственной деятельности образовательной организации утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке или бюджетной сметы образовательной организацииглавная страница подраздела «Вакантные места для приема перевода обучающихся» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема перевода обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе в том числеколичество вакантных мест для приема перевода за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета количество вакантных мест для приема перевода за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации количество вакантных мест для приема перевода за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов количество вакантных мест для приема перевода за счет средств физических и или юридических лицспециальный раздел «Сведения об образовательной организации» не содержит подразделы «Основные сведения» «Доступная среда» «Международное сотрудничество»на сайте отсутствуют ссылки на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»Размещенные на сайте документы самостоятельно разработанные и утвержденные образовательной организацией а именно положения об органах управления образовательной организации подраздел «Структура и органы управления образовательной организации» правила внутреннего распорядка обучающихся правила внутреннего трудового распорядка локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности подраздел «Документы» рабочие программы учебный план календарный учебный график подраздел «Образование» с 01012021 в соответствии с пп «г» п 6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утвержденных приказом Рособрнадзора от 14082020 831 размещаются на сайте в форме электронного документа подписанного электронной подписьюВ соответствии с указанными требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации необходимо разместить имеющуюся информацию на сайте в соответствующие подразделы