|
Значение |
Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия на основании приказа от 24.06.2022 № 203-КНД проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно обследование акватории реки Элиста (водоохранная зона и прибрежно-защитная полоса реки Элиста), в части использования и охраны водных объектов для проведения инвентаризации выпусков сточных вод ливне-дренажных канализационных сетей в целях установления бесхозяйных выпусков и несанкционированных сбросов».
Выездное обследование проведено в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).
В результате визуального обследования акватории реки Элиста выявлены выпуски и (или) ливне-дренажные сети для сброса сточных вод в водный объект – р. Элиста с дорожных покрытий и территорий по следующим улицам:
- ул. Гермашева (в точке с координатами 46º18'44,8128'' 44º14'06.1476'');
- ул. Ленина (в точке с координатами 46º18'42,2172'' 44º14'15.0432'');
- ул. Кирова (в точке с координатами 46º17'52,8288'' 44º16'11.19'');
- ул. Кирова (в точке с координатами 46º17'50,964'' 44º16'20.2872'');
- ул. Николаева (в точке с координатами 46º18'08,406'' 44º15'24.6168'');
- ул. Гоголя (в точке с координатами 46º17'50,1144'' 44º15'46.404'').
Выпуски и (или) ливне-дренажные сети с дорожных покрытий и территорий, предназначенные для сброса сточных вод в водный объект – р. Элиста, оборудованы с нарушением требований водного законодательства РФ (статья 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ).
Согласно письма Администрации г.Элиста от 05.08.2022 №КШ-2209/01-28, водосбросные лотки (выпуски и ливне-дренажные сети), расположенные по ул. Гермашева (в точке с координатами 46º18'44,8128'' 44º14'06.1476''), ул. Ленина (в точке с координатами 46º18'42,2172'' 44º14'15.0432''), ул. Кирова (в точке с координатами 46º17'52,8288'' 44º16'11.19''), ул. Кирова (в точке с координатами 46º17'50,964'' 44º16'20.2872''), ул. Николаева (в точке с координатами 46º18'08,406'' 44º15'24.6168''), ул. Гоголя (в точке с координатами 46º17'50,1144'' 44º15'46.404'') в составе имущества муниципальной собственности города Элиста не числятся. В целях содержания городских территорий и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций при выпадении осадков, МБУ «Городское зеленое хозяйство» выполняет работы по очистке водосбросных лотков и вывозу мусора, а также выполняет мероприятия по текущему ремонту лотков.
Согласно статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
К вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».
В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.
Следовательно, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.
Согласно статьи 85 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. Соответственно, за ливневые стоки с территорий общего пользования, не подлежащих приватизации, несут ответственность органы местного самоуправления.
Таким образом, на Администрации города Элисты лежит обязанность обеспечения надлежащей эксплуатации, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обязанность обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. |