|
Значение |
28.07.2022 в УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление) поступило письмо Анапского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – Анапский ЛО МВД России на транспорте), исх. № 4516 от 13.07.2022 содержащее информацию о признаках нарушения ООО «ГазпромТрансСервис» обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности (далее - Письмо), для рассмотрения и принятия мер административного реагирования в соответствии с компетенцией Управления.
Из Письма следует, что 07 июля 2022 года в ДЧ Анапского ДО МВД России на транспорте по телефону поступило сообщение о том, что на территории ООО «ГазпромТрансСервис» в морском порту Темрюк из вагона-бытовки пропал перфоратор, стоимостью 80 тысяч рублей. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП Анапского ДО МВД России на транспорте от 07.07.2022 № 841.
С целью проведения проверки по зарегистрированному в КУСП материалу проверки в 19 час 30 мин следственно-оперативная группа Анапского ДО МВД России на транспорте прибыла в Морской торговый порт Темрюк к 1-му КПП, пропускной режим которого обеспечивают сотрудники ООО «СКБ-Групп» (далее - ПТБ). Сотрудники Анапского ДО МВД России на транспорте, входящие в состав следственно оперативной группы, находились в форменной одежде, при исполнении служебных обязанностей, представились сотрудникам ООО «СКБ-Групп», предъявили служебные удостоверения, при этом разъяснили им, что в соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ «О полиции» № З-ФЗ «..сотрудники полиции имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения посещать в связи расследуемыми уголовными делами, и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции». Сотрудники ООО «СКБ-Групп» также были информированы о цели прибытия следственно-оперативной группы Анапского ДО МВД России на транспорте, с указанием номера, даты и фабулы, происшествия, зарегистрированного в КУСП Анапского JIO МВД России на транспорте от 07.07.2022 № 841.
Однако, в нарушение п. 5 ст. 13 ФЗ «О полиции» № З-ФЗ сотрудники ПТБ воспрепятствовали проезду служебного автомобиля марки УАЗ Хантер, гос. номер А 0095 82 регион, с нанесенным свето-графическим обозначением «полиция», наличием спец сигналов, к месту проведения проверки, находящемуся на территории ООО «ГазпромТрансСервис».
Свои действия сотрудники ООО «СКБ-Групп» мотивировали тем, что отсутствуют указания руководства о беспрепятственном доступе сотрудников следственно-оперативной группы Анапского JIO МВД России на транспорте к месту проведения проверки. Следственно-оперативная группа прибыла к месту проверки в 20 часов 25 минут, после приезда сотрудника, отвечающего за транспортную безопасность ООО «ГазпромТрансСервис».
Таким образом, сотрудники полиции полагают, что работники ПТБ нарушили пункт 14 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (далее - Правила допуска), являющихся приложением к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорте, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1638 (далее - Требования), который, применительно к изложенным обстоятельствам, определяет: «при необходимости уполномоченным представителям федеральных органов исполнительной власти, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры и указанное транспортное средство, обеспечивается допуск в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также в зону транспортной безопасности транспортного средства и на критические элементы транспортного средства для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в сопровождении представителей подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, обладающих постоянными пропусками для допуска на объект транспортной инфраструктуры и указанное транспортное средство, или уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры».
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 29 пункта 5 Требований ООО «ГазпромТрансСервис» обязано организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе установить единые виды постоянных и разовых пропусков в соответствии с Правилами допуска, приведенными в приложении к Требованиям.
Пункт 7.2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет: силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Анализ сведений в Письме позволяет сделать вывод, что в действиях ООО «ГазпромТрансСервис» имеются признаки нарушения подпункта 29 пункта 5 Требований, выразившегося в том, что субъект транспортной инфраструктуры организационно-распорядительными документами не определил сотрудников привлеченного ПТБ, как лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, уполномоченных допускать и сопровождать уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры для выполнения ими служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений. |