|
Значение |
В соответствии с положениями ст. 97.1 Федерального закона от 31.07. 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 5 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16), п. 98-111 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051, изучив мотивированное представление государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Бабия А.В. от 01.11.2022, установил следующее.
В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) транспортных средств (далее – ТС) или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с пп. «а» п.5 ст. 1 ФЗ-16 ОТИ – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе автовокзалы и автостанции.
- Согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта и транспортных средств (Сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры (автомобильный транспорт), Федерального дорожного агентства (далее – Росавтодор), ОТИ «Автостанция Большие Исады» г. Астрахань, реестровый № АТА0000086 от 15.06.2011, 4 категория присвоена на основании Решения ФДА от 25.01.2021 № АТ/7. Данных о результатах проведения оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости ОТИ), а так же утверждения плана ОТБ ОТИ и внесения в него изменений отсутствуют.
Следовательно, «Автостанция Большие Исады» г. Астрахань является ОТИ.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на СТИ, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
КПП, а также периметровое ограждение на ОТИ «Автостанция Большие Исады» г. Астрахань отсутствует. Интроскопы, переносные металлоискатели, газоанализаторы паров взрывчатых веществ отсутствуют. Стационарная рамка металлодетектора в наличии, но момент осмотра не работала.
Из анализа информации полученной в ходе проведения выездного обследования на подходах к посадочной платформе, осмотре подходов к ОТИ «Автостанция Большие Исады» г. Астрахань, изучения Реестра объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта и транспортных средств (Сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры (автомобильный транспорт) Федерального дорожного агентства, информации размещенной в ЕГИС ОТБ выявлены следующие признаки нарушений:
СТИ ООО «АстраханьПассажирСервис» в отношении ОТИ 4 категории «Автостанция Большие Исады» г. Астрахань:
- не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;
- не обеспечено информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:
допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры;
допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам;
перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий. |