|
Значение |
09.12.2022 в УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление) для принятия мер реагирования в соответствии с компетенцией поступило письмо Заместителя руководителя Ространснадзора от 09.12.2022 №ВГ-10-715 с приложением:
копии письма Генеральной прокуратуры России от 02.12.2022 №27/3-957-2022/Нд47627-22 (далее - письмо ГП РФ) о рассмотрении обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Альшевских А.Г. по факту несанкционированного распространения 08.10.2022 в сети «Интернет» видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных на стационарном пункте проверки автотранспорта перед Крымским мостом (далее - Обращение);
копии Обращения;
копии ответа Заместителя министра внутренних дел России Храпова А.И. на Обращение (исх. №3/227726019370 от 07.11.2022, далее - ответ МВД России).
По результатам изучения представленной информации установлено, что записи с камер видеонаблюдения произведены, в том числе, сотрудниками Центра оперативного управления филиала «Тамань» ООО «МТСМ-Сервис», ИНН 7730253712 (далее - Общество) с целью информирования руководителей о происшествии и выработки управленческих решений. При этом, служебная документация Общества не содержит каких либо ограничений на осуществление видеосъемки на указанных объектах, а также на распространение видеозаписей среди неопределенного круга лиц. Установить конкретных лиц, которые произвели запись с камеры видеонаблюдения, расположенной на стационарном пункте проверки автотранспорта перед Крымским мостом (со стороны Таманского полуострова), не представилось возможным.
Субъектом транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-290 Новороссийск-Керчь. Транспортный переход через Керченский пролив км 141+018 - км 160+048» (далее - ОТИ) является ФКУ «Упрдор «Тамань», ИНН 4909083435, юридический и фактический адрес: 353440, Краснодарский край, Анапский район, город Анапа, пр-кт Революции, д. 3 (далее - Учреждение).
Учреждение в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязано выполнять в отношении ОТИ Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 (далее - Требования).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 7 Требований СТИ обязан обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - Порядок). Указанный Порядок утвержден приказом Минтранса России от 23.06.2021 № 208 и содержит конечный перечень уполномоченных организаций. Из смысла данного требования следует вывод, что доступ к таким данным и их передача иным организациям, не указанным в подпункте 11 пункта 7 Требований, исключается.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 36 пункта 7 Требований СТИ обязан, в том числе, обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных._____________________________________________
(обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их
структурные единицы, предусматривающие указанные требования)
2. Результатами контрольно-надзорной деятельности Управления установлено, что между Учреждением и ПАО «МОСТОТРЕСТ» заключен Государственный контракт №19-16/ЭА/7-САД от 28.05.2019 (далее - Контракт), предметом которого является оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений, а именно - участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-290 Новороссийск-Керчь. Транспортный переход через Керченский пролив км 141+018 - км 160+048 (далее - ОТИ).
В соответствии с пунктом 6.3. Контракта ПАО «МОСТОТРЕСТ» привлекло к оказанию данных услуг в качестве соисполнителя Контракта Общество, заключив с ним договор от 01.07.2020 №5007-20/СК-07. Местом оказания услуг Обществом является, в том числе, единый пункт управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ (далее - ЕПУ ОТБ ОТИ), расположенный в административно-бытовом корпусе (далее - АБК) Учреждения в районе производственной базы эксплуатационной службы Учреждения, где установлены средства отображения (мониторы) со всех камер системы видеонаблюдения ОТИ.
Анализ обстоятельств, изложенных в Обращении, позволяет сделать вывод, что запись видеоизображения произведена в помещении ПУ ОТБ ОТИ неустановленными лицами, имеющими законный доступ в данное помещение. При этом, территория ПУ ОТБ ОТИ (помещения №№ 206, 214, 215 на 2 этаже АБК производственной базы эксплуатационной службы Учреждения) согласно плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ является зоной транспортной безопасности ОТИ.
Несанкционированное производство записи и ее дальнейшее распространение в сети Интернет стало возможным ввиду отсутствия в организационно-распорядительных документах Учреждения ограничения либо прямого запрета на проведение таких действий с данными с технических средств обеспечения транспортной безопасности работниками юридических лиц, осуществляющими деятельность в зоне транспортной безопасности ОТИ.
Таким образом, Учреждением не обеспечена защита технических средств обеспечения транспортной безопасности (средств отображения системы видеонаблюдения) ОТИ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных. Следовательно, в действии (бездействии) Учреждения имеются признаки нарушения обязательных требований, а именно, признаки нарушения положений подпункта 36 пункта 7 Требований. |