Предостережение:

• Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия на основании приказа от 06.06.2022 № 108-КНД проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований в области использования и охраны недр, участков недр, предоставленных в пользование на основании лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00258 НЭ. ЗАО «ИльменскНефть» является пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ. Наименование участка недр предоставленного в пользование – Ильменское месторождение. Вид пользования недрами – разведка и добыча подземных нефти в пределах Ильменского месторождения. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Лицензия выдана Управлением по недропользованию по Республике Калмыкия (Калмнедра), которая зарегистрирована 29.05.2007 года за №258. Дата окончания действия лицензии 20.09.2025 года. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ЗАО «ИльменскНефть» нарушены условия пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ, а именно: 1. Подпункт 5 пункта 4.1.1. условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ «Владелец лицензии обязуется обеспечить соблюдение уровней добычи нефти, которые определяются технологическим проектным документом, утверждённым и согласованным в установленном порядке». Проектная документация – «Технологический проект разработки Ильменского нефтяного месторождения Республики Калмыкия» согласована ЦКР Роснедр (протокол заседания Татарстанской нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 24.12.2019 № 602). Согласно аналитического отчета по недропользователям о выполнении условий пользования недрами при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья по данным статотчётности 1-ЛС (ФГИС «АСЛН») за 2021 год фактическая добыча нефти составила 0,2 тыс.т, при установленной проектом 13,3 тыс.т (отклонение составило - 98%). В соответствии с пунктом 5.5. Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.06.2016 № 356, допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению углеводородов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте в соответствии с приложением к настоящим Правилам. Проектный уровень годовой добычи нефти по месторождению более 0,01 до 0,025 (включительно) устанавливается допустимое отклонение ± фактической годовой добычи от проектной -50%. ЗАО «Ильменскнефть» не соблюдаются лицензионные соглашения в части уровней добычи нефти за 2021год. Пункт условий не выполнен. 2. Подпункт 1 пункта 5.3. условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ «Основные требования по рациональному использованию, охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанные с пользованием недрами по настоящему Соглашению: осуществлять обустройство и освоение месторождения, включая уровни добычи нефти, в соответствии с утвержденными проектными документами». Проектная документация – «Технологический проект разработки Ильменского нефтяного месторождения Республики Калмыкия» согласована ЦКР Роснедр (протокол заседания Татарстанской нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 24.12.2019 № 602). Согласно аналитического отчета по недропользователям о выполнении условий пользования недрами при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья по данным статотчётности 1-ЛС (ФГИС «АСЛН») за 2021 год фактическая добыча нефти составила 0,2 тыс.т, при установленной проектом 13,3 тыс.т (отклонение составило - 98%). В соответствии с пунктом 5.5. Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.06.2016 № 356, допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению углеводородов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте в соответствии с приложением к настоящим Правилам. Проектный уровень годовой добычи нефти по месторождению более 0,01 до 0,025 (включительно) устанавливается допустимое отклонение ± фактической годовой добычи от проектной -50%. ЗАО «Ильменскнефть» не соблюдаются лицензионные соглашения в части уровней добычи нефти за 2021год. Пункт условий не выполнен. 3. Подпункт 8 пункта 5.3. условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00258 НЭ «Основные требования по рациональному использованию, охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанные с пользованием недрами по настоящему Соглашению: обеспечить соблюдение других требований действующего законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы охраны недр, окружающей среды, безопасного ведения работ». Согласно протоколу Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 22.11.2021 № 46 по результатам технического совещания комиссии по рассмотрению плана развития горных работ ЗАО «Ильменскнефть» на Ильменском нефтяном месторождении на 2022 год принято решение об отказе в согласовании плана развития горных работ на 2022 год (письмо от 05.07.2022 № 262-352). Таким образом, документ, удостоверяющее право на проведения горных работ на 2022 год, выданное территориальным органом Ростехнадзора отсутствует. Пункт условий не выполнен. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов». В соответствии с частью 6 статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункты 2 и 10 части 2 статьи 22, пункт 5 части 1 статьи 23, часть 6 статьи 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункт 5.5. Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.06.2016 № 356. (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить выполнение условий, установленных лицензией на право пользования недрами ЭЛИ 00258 НЭ, а именно подпункта 5 пункта 4.1.1., подпунктов 1 и 8 пункта 5.2 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами Ильменского нефтяного месторождения по лицензии на право пользования недрами ЭЛИ 00258 НЭ.