|
Значение |
В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф ЖСК «Астрономический 9/16» размещена следующая информация о строительстве указанного многоквартирного дома:
- устав ЖСК;
- протокол, которым утвержден Устав;
- протокол общих собраний членов ЖСК;
- документы, подтверждающие итоги голосования;
- реестр членов ЖСК (без указания вступительных взносов);
- разрешение на строительство;
- документы, подтверждающие права ЖСК на земельный участок;
- местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание;
- количество жилых помещений;
- предполагаемый срок ввода;
- заключение экспертизы проектной документации от 05.07.2021 (размещена не в полном объеме только страницы 1-2 и 87,88,89);
- проектная документация (размещен только 3 раздел проектной документации «Архитектурные решения», в разделе «Инженерные изыскания» размещено заключение экспертизы проектной документации от 05.07.2021 страницы 1-2 и 87,88,89).
В соответствии с частью 2 статьи 123.3 ЖК РФ предметом регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 настоящего Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 ЖК РФ.
В соответствии с частью 4.1 статьи 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) жилищно-строительные кооперативы обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 123.1 ЖК РФ жилищно-строительный кооператив, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ (далее - единая информационная система жилищного строительства), устав кооператива, а также следующие документы и информацию:
1) количество членов жилищно-строительного кооператива;
2) разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;
3) права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;
4) местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;
5) количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;
6) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома.
В соответствии с частью 2 статьи 123.1 ЖК РФ жилищно-строительный кооператив по требованию члена этого кооператива обязан предоставить для ознакомления, в том числе с использованием единой информационной системы жилищного строительства:
1) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;
2) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;
3) документы, подтверждающие права жилищно-строительного кооператива на земельный участок;
4) протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;
5) документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищно-строительного кооператива или копии таких доверенностей;
6) заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива;
7) иные документы, предусмотренные настоящим Кодексом, уставом жилищно-строительного кооператива, его внутренними документами, решениями общего собрания членов этого кооператива.
Согласно части 3 статьи 123.1 ЖК РФ жилищно-строительный кооператив обязан вести, в том числе в системе, реестр своих членов, содержащий следующие сведения:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество члена жилищно-строительного кооператива или в случае, если членом жилищно-строительного кооператива является юридическое лицо, наименование юридического лица;
2) определение в соответствии с проектной документацией конкретного жилого помещения, право собственности, на которое приобретает член жилищно-строительного кооператива в случае выплаты паевого взноса полностью;
3) размер вступительных и паевых взносов в отношении каждого члена жилищно-строительного кооператива.
Обязанность по размещению информации в единой информационной системы жилищного строительства, установленная ч. 4.1 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.12.2018 № 478-ФЗ), возникает с 25.09.2019.
Однако, в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 123.1 ЖК РФ ЖСК «Астрономический 9/16» в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф на дату мониторинга сайта – 28.09.2022 не размещено следующее:
- в реестре членов ЖСК (не указаны вступительные взносы).
Кроме того, в нарушение требований п. 1, 2, 6, ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ не размещено следующее:
- заключение экспертизы проектной документации не в полном объеме;
- проектная документация не в полном объеме;
- заключение ревизионной комиссии (ревизора) ЖСК;
- отсутствует информация о должностных лицах ЖСК.
Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом ЖСК «Астрономический 9/16» привлекалось к административной ответственности по ст.14.28.1 КоАП РФ (постановление №226043 от 03.03.2022) за неисполнение жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим строительство многоквартирного дома, обязанности по ведению реестра членов жилищно-строительного кооператива, а так же к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление №226208 от 21.04.2022).
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с ч. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Поскольку ЖСК «Астрономический 9/16» привлекалось к ответственности по ст. 14.28.1 КоАП РФ (постановление № 226043 от 03.03.2022 до настоящего времени не исполнено), то повторное привлечение к административной ответственности по ст. 14.28.1 КоАП РФ не может быть начато.
Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 – 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, привлечь ЖСК «Астрономический 9/16» по ст. 14.28.1 КРФ об АП и выдать предписание не представляется возможным. |