Предостережение:

• 1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 25 от 18.10.2022, в рамках осуществления контроля и надзора за деятельностью жилищно-стpоительных кооперативов, связанной c привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в целях соблюдения обязательных требований п.п. 3.3 ч.2 ст.123.2 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 26.03 .2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства», Приказа Минстpоя России от 03.07.2017 № 955/пр «Об утверждении формы отчетности об осyществлении деятельности жилищно-стpоительного кооператива, связанной c привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-стpоительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (далее – Приказ № 955/пр), в части представления ежеквартальной отчетности застройщика, размещаемой им в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф, установлено следующее. ЖСК «Дубовской» является заказчиком строительства многоквартирного жилого дома , 48-ми квартирного, 7-ми этажного жилого дома со встроенными помещениями на первом этаже и подземной парковкой по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Дубовского, 18, для строительства которого привлекаются денежные средства граждан , членов жилищно-строительного кооператива. Изначально строительство Объекта осуществляло ООО «Росстрой». В ходе банкротства данного застройщика в соответствии с определением Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2019 по делу №А53-28541/15, объект незавершённого строительства и земельный участок были переданы ЖСК «Дубовской» (далее – кооператив) в счет погашения прав требования обманутых участников строительства. В соответствии с распоряжением управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новочеркасска от 29.08.2019 №437, в ранее выданное разрешение на строительство №RU61355000-0388 от 05.02.2013 г., были внесены соответствующие изменения в части застройщика и срока действия разрешения.В соответствии с соглашением №01-ЖСК-21 от 23.04.2021 (далее – Соглашение) функции застройщика Объекта ЖСК «Дубовской» переданы Унитарной некоммерческой организации «Ростовский областной фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд). В соответствии с распоряжением управления архитектуры и градостроительства администрации г.Новочеркасска от 14.10.2021 №493, в ранее выданное разрешение на строительство были внесены соответствующие изменения в части застройщика и срока действия разрешения.Вместе с тем, земельный участок находится в собственности у кооператива. Как следует из п. 2.1 Соглашения кооператив передает Фонду функции застройщика в отношении Объекта, и, при условии предоставления финансирования, обязуется совершить все необходимые действия в целях завершения строительства в течение 3 лет. В качестве встречного исполнения кооператив по завершении строительства Объекта обязуется передать в собственность Фонда помещения и (или) машино-места, в отношении которых у кооператива отсутствует обязанность по их передаче гражданам – членам кооператива. В соответствии с п. 2.2 Соглашения кооператив, передав Фонду функции застройщика, остается заказчиком строительства, включая жилые и нежилые помещения, передача которых членам кооператива является обязанностью кооператива в соответствии с целями его создания. В соответствии с п. 2.5 Соглашения Фонд наделяется правом владения и пользования Объектом и иным имуществом, необходимым для завершения строительства, на период и в пределах полномочий, которые установлены законодательством РФ и Соглашением. Окончание выполнения функций застройщика, и передача результата их выполнения кооперативу оформляются подписанием акта приема-передачи, который удостоверяет выполнение сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению. В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Соглашения кооператив передает Объект Фонду по передаточному акту во временное пользование, кооператив же вправе проверять ход и качество работ. Как следует из ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. В соответствии со ст. 1 ГрК РФ застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.Из изложенного усматривается, что указание в действующем разрешении на строительство Объекта в качестве застройщика Фонда, заключение с ним Соглашения и передача функций застройщика, передача земельного участка и объекта незавершенного строительства, не наделяет Фонд правом собственности на указанное имущество, и не рождает для него правовых последствий по передаче помещений пайщикам кооператива. Обязанность по передаче указанных помещений пайщикам сохраняется за ЖСК «Дубовской» после завершения строительства жилого дома. В соответствии с Положением об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на территории Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 22.11.2021 №952 (далее – Положение), предметом контроля за деятельностью ЖСК является соблюдение ЖСК обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как следует из Устава кооператива жилищно-строительный кооператив «Дубовской» создан в соответствии с решением общего собрания учредителей кооператива как добровольное объединение граждан и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом путем объединения членами кооператива своих денежных средств и иного имущества для завершения строительства Объекта – в виде незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, ул. Дубовского 18 (кадастровый номер земельного участка 61:55:0011202:122), а также последующего управления многоквартирным домом, в том числе объектами инженерной инфраструктуры и объектами для эксплуатации жилья. Таким образом, надлежащим контролируемым лицом при строительстве 48- квартирного жилого дома со встроенными помещениями на первом этаже и подземной парковкой на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011502:122, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Дубовского, 18», является ЖСК «Дубовской». В связи с изложенным в адрес ЖСК «Дубовской» была направлено информационное письмо №38/4528 от 28.09.2022 г. о необходимости размещения в единой информационной системе жилищного строительства (https://дом.рф/) информации, предусмотренной ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и представления ежеквартальной отчетности застройщика, предусмотренной приказом Минстроя России от 03.07.2017 №955/пр. В тоже время, согласно приказа Минстроя России от 03.07.2017 №955/пр: « п.3 Отчетность представляется жилищно-строительным кооперативом в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется жилищно-строительным кооперативом в уполномоченный орган не позднее 60 дней после окончания IV квартала.Датой предоставления отчетности считается дата размещения отчетности в личном кабинете жилищно-строительного кооператива в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС), предусмотренной статьей 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".ЖСК «Дубовской» не разместил в установленный Приказом № 955/пр срок в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф отчетность за 3 квартал 2022 года как по состоянию на 31.10.2022 г., так и на дату составления Акта КНМ. Указанное, является непредставлением ежеквартальной отчетности застройщика и нарушает требования части 3 статьи 110, пункт 3.3 части 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.07.20 17 № 955/пр , постановления Правительства Российской от 26.03.2019 № 319, а также влечет административную ответственность по ч.3 ст. 14.28 КРФ об АП. Вместе с тем, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 ч. 1 ст. 28.1 поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2 – 3.4 ст. 28.1 и ст. 28.6 КРФ об АП.Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году по результатам проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выдача предписаний не допускаются.С учетом изложенного, возбуждение дела об административном правонарушении должностным лицом Региональной службы ГСН РО по ч. 3 ст. 14.28 КРФ об АП, а также выдача предписания не представляются возможнымиПри непредставлении ежеквартальной отчетности застройщика возможны следующие последствия:- нарушение законных прав граждан – членов ЖСК ;- привлечение застройщика к административной ответственности;2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:1)Не представление ежеквартальной отчетности за 4 квартал 2022 года , путем не размещения ее, в соответствии с Приказом 955/пр в ЕИСЖС, п.п. 3.3 частью 2 статьи 123.1 Жилищного кодекса. Вследствие указанного, возможны следующие последствия: нарушение законных прав граждан – членов кооператива ЖСК « Дубовской». (приводится описание обязательных требований, которые могут быть нарушены в результате действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников)3. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕо недопустимости нарушения обязательных требованийи предлагаю:ЖСК «Дубовской » принять меры:1)по предоставлению и размещению, в соответствии с п.п. 3.3 ч.2 ст. 123.2 Жилищного кодекса, Приказом 955/пр, ежеквартальной отчетности за 4 квартал 2022 года в единой информационной системе жилищного строительства (https://дом.рф/)(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)4. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области от 22.11.2021 № 952 «О региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на территории Ростовской области».