Предостережение:

• 1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 25 от 18.10.2022, в рамках осуществления контроля и надзора за деятельностью жилищно-стpоительных кооперативов, связанной c привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в целях соблюдения обязательных требований п.п. 3.3 ч.2 ст.123.2 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 26.03 .2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства», Приказа Минстpоя России от 03.07.2017 № 955/пр «Об утверждении формы отчетности об осyществлении деятельности жилищно-стpоительного кооператива, связанной c привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-стpоительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (далее – Приказ № 955/пр), в части представления ежеквартальной отчетности застройщика, размещаемой им в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф, установлено следующее. ЖСК « Астрономический 9/16» (далее-ЖСК) – образован 11.10.2018г. с целью осуществления совместных, коллективных действий членов кооператива по завершению строительства и сдачи в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: Ростовская обл., Аксайский р-н, п. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (1-этап), ), для строительства которого привлекаются денежные средства граждан. Объект передан ЖСК в рамках процедуры банкротства ООО "Арт Транс". ЖСК был создан в целях защиты прав участников долевого строительства жилого дома путем завершения строительства и приобретения в интересах членов кооператива жилья на праве собственности Строительство осуществляется на основании Разрешения на строительство №RU61502311-1848-2021 от 12.07.2021 г., выданного Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, сроком действия до 12.07.2024 г. Отчетность ЖСК « Астрономический 9/16» (1-этап), (далее-ЖСК) за 3 кв.2022 г. размещена в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф (далее – ЕИСЖС) своевременно 14.10.2022 г.(корректировка от 26.10.2022г.) Вместе с тем, в ходе анализа отчетности установлены следующие нарушения: В Разделе 2. «Сведения о многоквартирном доме, строящемся (создаваемом) жилищно-строительным кооперативом с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома»: В пункте 5 «Информация о заключенных договорах в отношении жилых помещений в составе строящегося (создаваемого) многоквартирного дома…», п.п.5.2 «общее количество заключенных договоров с начала строительства (создания)» указано 20 штук на общую сумму обязательств в строке 5.5 – 29,289 млн.руб. В строке 5.3 «количество договоров, заключенных за отчетный период» информация отсутствует. Вместе с тем, в представленном ранее в адрес РС ГСН Реестре (списке) членов кооператива ЖСК «Астрономический 9/16» (далее Реестр (список) ЖСК) по состоянию на 31.12.2021 г, в том числе, в отчетах за 1,2 кварталы 2022 г., в строке 5.2, указывалась информация о 14 договорах, заключенных участниками долевого строительства с бывшим застройщиком ООО «АртТранс» на сумму 13,87 млн.руб. и 20,92 млн.руб. соответственно. Таким образом, информация в строке 5.3 отражена недостоверно, так как не отражает в указанной строке, новых заключенных договоров в отчетном периоде. В строке 5.5 «общая сумма обязательств по договорам (млн. рублей)» указана сумма 29,289 млн.руб., отраженная, согласно устных пояснений ЖСК, в части учтенных в качестве паевых вносов права застройщика ООО «АртТранс» на объект незавершенного строительства и земельный участок (по Решению суда Дело А53-6000/2016), а также фактически поступивших денежных средств по паевым взносам ЖСК, после его создания, с целью осуществления строительства. В бухгалтерском балансе, в строке 1310 «Паевой фонд», также указана сумма 29,289 млн.руб., отраженная, согласно устных пояснений ЖСК, в части учтенных в качестве паевых вносов права застройщика ООО «АртТранс» на объект незавершенного строительства и земельный участок (по Решению суда Дело А53-6000/2016), а также фактически поступивших денежных средств по паевым взносам ЖСК, после его создания, с целью осуществления строительства. Вместе с тем Согласно Устава ЖСК «Астрономический 9/16» следует: - п.п. 3.5 «Членами Кооператива со дня его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие на собрании участников строительства ООО « АртТранс» за организацию Кооператива. В качестве паевого вноса члены жилищно-строительного Кооператива вносят переданные им права застройщика ООО «АртТранс» на объект незавершенного строительства и земельный участок, а также в порядке и сроки, установленном взаимным соглашением членов такого кооператива, денежные средства для завершения строительства . Если участник исполнил обязательство по оплате жилого помещения не в полном объеме, в качестве паевого взноса он также обязан внести денежные средства в размере неисполненной части обязательства. - п.п.3.10 «Член жилищного (жилищно-строительного) кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью (п. 1 ст. 129 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ)». Таким образом, обязательства по паевым взносам в бухгалтерском учете должны учитываться в полной мере согласно договора паевого взноса (взаимного соглашения, предварительного договора и т.д.), определенного в соответствии со стоимостью квартиры. В связи с этим, суммы дебиторской и кредиторской задолженности по договорам в части паевых взносов в бухгалтерском учете должны быть отражены в соответствующих разделах бухгалтерского баланса. ЖСК «Астроноический 9/16» представил Бухгалтерский баланс за 3 квартал 2022 г. в свернутом виде, без должной степени детализации строк. Так, дебиторская задолженность в сумме 8717 тыс.руб, отражена в строке 1230 «Бухгалтерского баланса» свернуто, без дополнительных пояснений, в связи с чем, установить характер дебиторской задолженности не представляется возможным. Вместе с тем, согласно п.11 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.99 N 43н «показатели об отдельных активах, обязательствах, доходах, расходах и хозяйственных операциях должны приводиться в бухгалтерской отчетности обособленно в случае их существенности и если без знания о них заинтересованными пользователями невозможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности». Таким образом, в нарушении п.11 ПБУ 4/99, в бухгалтерском балансе, представленном в составе отчетности за 3-й квартал 2022 г., отсутствует информация (детализация), без наличия которой невозможна оценка финансового положения организации. В пункте 6 «Информация о привлечении кредитных (заемных) средств на строительство (создание) строящегося (создаваемого) многоквартирного дома: (привлекались или не привлекались) » указан «0» (ноль) , что противоречит информации отраженной в Бухгалтерском балансе, в разделе V «Краткосрочные обязательства» строке 1510 , где отражена сумма 300 тыс.руб., которая привлекалась в целях осуществления строительства объекта, согласно устного пояснения представителей ЖСК , а значит является целевым займом и должна быть отражена в соответствующих строках раздела 6. Таким образом, информация в пункте 6 является недостоверной и требует корректировки в дальнейшем. В Разделе 3. «График реализации проекта строительства» в строке 8 «Степень готовности (%)», «стоимость фактически выполненных работ» отражена сумма в размере 29,29 млн.руб. (29289000,0 руб.), что не подтверждается данными бухгалтерского баланса, где в строке 1150 отражена сумма 13488 тыс.руб., без детализации указанного актива. В строке 1210 бухгалтерского баланса, отражена только стоимость материальных ценностей на складе ЖСК, в том числе строительный материал на сумму 6,913 млн.руб. (согласно данным ОСВ по сч 10 за 9 месяцев 2022). Вместе с тем, в ОСВ по счету 26 за 9 месяцев 2022 г. отражена сумма в размере 1,66 млн.руб., которая не отражена в бухгалтерском балансе. Указанные в ней работы (услуги) имеют непосредственный характер, имеющий отношение к строительству и должны отражаться в активе бухгалтерского баланса накопительно, с целью дальнейшего отнесения на увеличение стоимости незавершенного строительства. То есть, в бухгалтерской отчетности, накопленные строительные расходы ЖСК до момента передачи, отражаются в оборотных активах в составе второго раздела бухгалтерского баланса. Это основано на п. 19 ПБУ 4/99 и на том, что операционный цикл для застройщика МКД - это период времени от начала строительства до передачи квартир участникам. Таким образом, информация в отчете застройщика в Разделе 3, строке 8 «стоимость фактически выполненных работ» не подтверждается данными бухгалтерского баланса и соответственно является недостоверной. Исходя из вышесказанного, ЖСК «Астрономический 9/16» представил отчетность за 3 квартал 2022 г., с недостоверными сведениями, что нарушает требования пункта 3.3 части 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса, Приказа 955/пр,, а также влечет административную ответственность по ч.3 ст. 14.28 КРФ об АП. Вместе с тем, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 ч. 1 ст. 28.1 поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.3.2 – 3.4 ст. 28.1 и ст. 28.6 КРФ об АП. Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году по результатам проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выдача предписаний не допускаются. С учетом изложенного, возбуждение дела об административном правонарушении должностным лицом Региональной службы ГСН РО по ч. 3 ст. 14.28 КРФ об АП, а также выдача предписания не представляются возможными.