Предостережение:

• По сведениям из реестра предоставленных лицензий, Акционерное общество «АСТРАХАНСКИЙ МОРСКОЙ ПОРТ» (ОГРН – 1063015050560, ИНН - 3015075526) имеет лицензию серии МР-4 № 003608 от 20.03.2020 г. на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (выполняемые работы – работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу (за исключением операций по бункеровке, паузке судна, а также разгрузке судна в аварийной ситуации). Место осуществления лицензируемого вида деятельности – «Причальная набережная с подкрановыми путями» (кадастровый № 30:12:040841:2075) по адресу: г. Астрахань, ул. Дзержинского д. 74 Б. Разрешенный класс опасного груза: 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9). Срок действия лицензии – бессрочно. В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон), местом осуществления лицензируемого вида деятельности является «производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. …». Требованием подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (утв. Постановлением Правительства от 30 ноября 2021 г. № 2111) определено наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта». Пунктом 161 Технического регламента определено, что опасные производственные объекты инфраструктуры морского транспорта должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), объекты на которых хранятся и (или) транспортируются, в том числе, взрывчатые вещества, горючие вещества, воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, токсичные (высокотоксичные) вещества, являются опасными производственными объектами. В соответствии с частью А главы VII Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и главой 2.0 Международного морского кодекса по опасным грузам: - к грузам 1 класса опасности относятся взрывчатые вещества; - к грузам 2 класса опасности относятся газы; - к грузам 5 класса опасности относятся окисляющие вещества; - к грузам 6 класса опасности относятся токсичные вещества. В преамбуле Федерального закона № 116-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Таким образом, требования промышленной безопасности могут применяться только к опасным производственным объектам. Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1 Федерального закона № 116-ФЗ). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ). Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ). Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ). Анализ приведенных выше норм законодательства в области промышленной безопасности свидетельствует о том, что для установления соответствия производственного объекта требованиям законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, необходима его регистрация в качестве опасного производственного объекта (либо нахождение его в составе ОПО). В адрес Нижне-Волжского управления Ростехнадзора направлен запрос: исх. № 441 от 10.02.2023 г. о регистрации в границах причала (кадастровый № 30:12:040841:2075) по адресу: г. Астрахань, ул. Дзержинского, д. 74 «б» опасного производственного объекта АО «АМП», на котором хранятся и (или) транспортируются взрывчатые вещества и (или) воспламеняющиеся вещества, и (или) горючие вещества, и (или) окисляющие вещества, и (или) токсичные (высокотоксичные) вещества. Получен ответ (вх. № 491 от 17.02.2023 г.) о том, что объекты, эксплуатируемые АО «АМП», на которых хранятся и (или) транспортируются взрывчатые вещества и (или) воспламеняющиеся вещества, и (или) горючие вещества, и (или) окисляющие вещества, и (или) токсичные (высокотоксичные) вещества не зарегистрированы, что является нарушением п. 161 Технического регламента. Несоответствие требованиям Технического регламента при эксплуатации производственного объекта, используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности, влечет несоответствие требованиям подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2111). Выполнение работ по перегрузке опасных грузов с нарушением указанных требований является грубым нарушениям лицензионных требований, что определено пунктом 6 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2111).