Предостережение:

• В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СС-9-568 от 17.04.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Федерального агентства морского и речного транспорта о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры АО «Ростовский порт» (далее - СТИ) рассмотрен, направленный письмом от 09.03.2023 № 134 (входящий номер Росморречфлота от 21.03.2023 № УТБ-858) планы обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объектов транспортной инфраструктуры: «Универсальный перегрузочный комплекс АО «Ростовский порт» ОГРН: 1026104143780, дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: 6167014330, КПП: 616701001 второй грузовой район» (реестровый номер МТК - 194); «Универсальный перегрузочный комплекс АО «Ростовский порт» четвёртый грузовой район» (реестровый номер МТК-195); «Универсальный перегрузочный комплекс АО «Ростовский порт» первый грузовой район» (реестровый номер МТК-193) (далее ОТИ) по результатам их рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания Планов ОТИ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), а именно: - в нарушение подпункта 8 пункта 5 Требований План ОТИ разработан с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 № 1257 «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу», которое утратило силу с 01.03.2023 года. В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2051 «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В указанной связи, План ОТИ не может быть утвержден и подлежит переработке в соответствии с действующим законодательством. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ «Универсальный перегрузочный комплекс АО «Ростовский порт» второй грузовой район»; «Универсальный перегрузочный комплекс АО «Ростовский порт» четвёртый грузовой район»; «Универсальный перегрузочный комплекс АО «Ростовский порт» первый грузовой район АО «Ростовский порт» подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ОТИ, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности транспортной инфраструктуры. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы, предусмотренные Перечнем потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, утвержденным приказом Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010. Часть 1 статьи 4 ФЗ-16 определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. АО «Ростовский порт» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении п. 9 ст. 1 ФЗ-16, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, АО «Ростовский порт» обязано соблюдать обязательные требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (пп. 8 п. 5 Требований).