|
Значение |
В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ВГ-10-216 от 31.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из ФАМРТ о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности.
Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО ПКФ «Волга-порт» ИНН/КПП: 3018015684/301801001, адрес: 414006, Астраханская область, город Астрахань, пер. Гаршина, д.2/46 (далее - СТИ) рассмотрен, направленный письмом от 15.02.2023 № 18/1 (входящий номер Росморречфлота от 06.03.2023 № УТБ-678) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Грузовой терминал ООО «ПКФ» «Волга-порт», реестровый номер МТК - 551 (далее - ОТИ) и по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении.
Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), а именно:
1) в нарушение подпункта 26 пункта 5 Требований и пункта 2 Порядка в разделе 6.1 Плана ОТИ описание границ зоны транспортной безопасности не соответствует описанию в результатах проведенной оценки уязвимости;
2) в нарушение подпункта 17 пункта 5 Требований в связи с изменением требований по обеспечению транспортной безопасности разработан План ОТИ, вместо внесения изменений в ранее утвержденный План;
3) в нарушение подпункта 7 пункта 5 Требований СТИ не обеспечено выполнение обязательных мероприятий по реализации Плана в соответствии с присвоенной категорией в части:
- дооснащения ОТИ инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;
- описание районов ограниченного доступа в разделе 6.3 Плана не соответствует описанию в таблице № 12 на странице 35;
- в организационной структуре (схеме) управления силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ обозначены водный патруль и грузовые суда (ЛКС), вместе с тем, указанные категории не входят в состав сил обеспечения транспортной безопасности СТИ и привлечённого подразделения транспортной безопасности;
- в представленном комплекте документов отсутствует доверенность на Чебунькова уполномочивающего его подписывать План ОТИ в 1-ом экземпляре и усиленной квалифицированной электронной подписью на 2-ом экземпляре.
Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ «Грузовой терминал ООО «ПКФ «Волга-порт» подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ОТИ, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности транспортной инфраструктуры.
Выявленные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы, предусмотренные Перечнем потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, утвержденным приказом Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
ООО ПКФ «Волга-порт» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении пункта 9 статьи 1 Закона, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ.
Таким образом, ООО ПКФ «Волга-порт» обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности |