Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКИХ ПОРТОВ АЗОВСКОГО МОРЯ"
№61230691000106653940

🔢 ИНН:	6154064372
🆔 ОГРН:	1026102578974
📍 Адрес:	344006, Ростовская область, Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, УЛ. СЕДОВА, Д. Д. 37А,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	26.06.2023

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКИХ ПОРТОВ АЗОВСКОГО МОРЯ" (ИНН: 6154064372) , адрес: 344006, Ростовская область, Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, УЛ. СЕДОВА, Д. Д. 37А,

Смотреть все проверки данной организации (3 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	6154064372
ОГРН проверяемого лица	1026102578974
Наименование проверочного листа	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКИХ ПОРТОВ АЗОВСКОГО МОРЯ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	52.22.1
Наименование проверочного листа	Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	344006, Ростовская область, Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, УЛ. СЕДОВА, Д. Д. 37А,

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	объекты транспортной инфраструктуры

Подвид объекта

Значение	объекты транспортной инфраструктуры

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Журавлев АВ

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	государственный инспектор

Контрольно надзорный орган

Значение	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СС-9-303 от 16.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Федерального агентства морского и речного транспорта о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что Федеральным агентством морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры - капитану морского порта Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» в морском порту Азов (далее – КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря») рассмотрен направленный письмом от 09.02.2023 № 4 ДСП (входящий номер Росморречфлота от 15.02.2023 № УТБ-468-ДСП) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Азов», реестровый № МАП-58 (далее - ОТИ) и по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: ФЗ-16, Требованиям Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее - Кодекс ОСПС), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2021 № 1651 (далее – Требования 1651), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее – Порядок 225), а именно: 1. В нарушение пп. 2 п. 5 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225: - в разделе 6.1 Плана границы зоны транспортной безопасности ОТИ установлены не в соответствии с результатами проведённой дополнительной оценки уязвимости, в частности отсутствует участок № 7 зоны транспортной безопасности ОТИ; - на странице 2 Плана ОТИ представлена скан-копия подписанного листа капитана морского порта, лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта и членов рабочей группы по разработке Плана ОТИ вместо оригинала; - в Плане ОТИ отсутствуют сведения о подготовке должностного лица портового средства, ответственного за охрану, предусмотренных пунктом 18.1 части А Кодекса ОСПС. 2. В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 12 ФЗ-16 и пп. 5 п. 5 Требований 1651: - в Плане ОТИ отсутствует описание о том, что порядок доступа и передачи данных технических средств обеспечения транспортной безопасности разработан СТИ с учетом положений приказа Минтранса России от 23.06.2021 № 208. 3. В нарушение пп. 2 п. 6 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225: - в разделе 5.2 Плана ОТИ отсутствуют координаты угловых точек акватории морского порта Азов, что не соответствует сведениям, описанным в результатах проведённой дополнительной оценки уязвимости и положениям распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2122-р «Об установлении границ морского порта Азов (Ростовская область)». - на странице 41 раздела 6.3 Плана ОТИ указан перечень зон ограниченного доступа, вместе с тем, в результатах проведённой дополнительной оценки уязвимости были определены районы ограниченного доступа. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ОТИ, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ. Часть 1 статьи 4 ФЗ-16 определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении п. 9 ст. 1 ФЗ-16, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» обязан соблюдать обязательные требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п.5 ч. 2 ст. 12 ФЗ-16, пп. 2, 5 п. 5 и пп. 2 п. 6 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225).

Значение

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СС-9-303 от 16.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Федерального агентства морского и речного транспорта о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что Федеральным агентством морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры - капитану морского порта Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» в морском порту Азов (далее – КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря») рассмотрен направленный письмом от 09.02.2023 № 4 ДСП (входящий номер Росморречфлота от 15.02.2023 № УТБ-468-ДСП) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Азов», реестровый № МАП-58 (далее - ОТИ) и по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: ФЗ-16, Требованиям Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее - Кодекс ОСПС), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2021 № 1651 (далее – Требования 1651), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее – Порядок 225), а именно: 1. В нарушение пп. 2 п. 5 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225: - в разделе 6.1 Плана границы зоны транспортной безопасности ОТИ установлены не в соответствии с результатами проведённой дополнительной оценки уязвимости, в частности отсутствует участок № 7 зоны транспортной безопасности ОТИ; - на странице 2 Плана ОТИ представлена скан-копия подписанного листа капитана морского порта, лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта и членов рабочей группы по разработке Плана ОТИ вместо оригинала; - в Плане ОТИ отсутствуют сведения о подготовке должностного лица портового средства, ответственного за охрану, предусмотренных пунктом 18.1 части А Кодекса ОСПС. 2. В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 12 ФЗ-16 и пп. 5 п. 5 Требований 1651: - в Плане ОТИ отсутствует описание о том, что порядок доступа и передачи данных технических средств обеспечения транспортной безопасности разработан СТИ с учетом положений приказа Минтранса России от 23.06.2021 № 208. 3. В нарушение пп. 2 п. 6 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225: - в разделе 5.2 Плана ОТИ отсутствуют координаты угловых точек акватории морского порта Азов, что не соответствует сведениям, описанным в результатах проведённой дополнительной оценки уязвимости и положениям распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2122-р «Об установлении границ морского порта Азов (Ростовская область)». - на странице 41 раздела 6.3 Плана ОТИ указан перечень зон ограниченного доступа, вместе с тем, в результатах проведённой дополнительной оценки уязвимости были определены районы ограниченного доступа. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ОТИ, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ. Часть 1 статьи 4 ФЗ-16 определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении п. 9 ст. 1 ФЗ-16, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» обязан соблюдать обязательные требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п.5 ч. 2 ст. 12 ФЗ-16, пп. 2, 5 п. 5 и пп. 2 п. 6 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225).

Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКИХ ПОРТОВ АЗОВСКОГО МОРЯ" №61230691000106653940