Предостережение:

• В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СС-9-303 от 16.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Федерального агентства морского и речного транспорта о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что Федеральным агентством морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры - капитану морского порта Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» в морском порту Азов (далее – КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря») рассмотрен направленный письмом от 09.02.2023 № 4 ДСП (входящий номер Росморречфлота от 15.02.2023 № УТБ-468-ДСП) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Азов», реестровый № МАП-58 (далее - ОТИ) и по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается Решение об отказе в утверждении. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: ФЗ-16, Требованиям Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее - Кодекс ОСПС), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2021 № 1651 (далее – Требования 1651), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее – Порядок 225), а именно: 1. В нарушение пп. 2 п. 5 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225: - в разделе 6.1 Плана границы зоны транспортной безопасности ОТИ установлены не в соответствии с результатами проведённой дополнительной оценки уязвимости, в частности отсутствует участок № 7 зоны транспортной безопасности ОТИ; - на странице 2 Плана ОТИ представлена скан-копия подписанного листа капитана морского порта, лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта и членов рабочей группы по разработке Плана ОТИ вместо оригинала; - в Плане ОТИ отсутствуют сведения о подготовке должностного лица портового средства, ответственного за охрану, предусмотренных пунктом 18.1 части А Кодекса ОСПС. 2. В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 12 ФЗ-16 и пп. 5 п. 5 Требований 1651: - в Плане ОТИ отсутствует описание о том, что порядок доступа и передачи данных технических средств обеспечения транспортной безопасности разработан СТИ с учетом положений приказа Минтранса России от 23.06.2021 № 208. 3. В нарушение пп. 2 п. 6 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225: - в разделе 5.2 Плана ОТИ отсутствуют координаты угловых точек акватории морского порта Азов, что не соответствует сведениям, описанным в результатах проведённой дополнительной оценки уязвимости и положениям распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2122-р «Об установлении границ морского порта Азов (Ростовская область)». - на странице 41 раздела 6.3 Плана ОТИ указан перечень зон ограниченного доступа, вместе с тем, в результатах проведённой дополнительной оценки уязвимости были определены районы ограниченного доступа. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ОТИ, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ. Часть 1 статьи 4 ФЗ-16 определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении п. 9 ст. 1 ФЗ-16, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, КМП Азов ФГБУ «АМП Азовского моря» обязан соблюдать обязательные требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п.5 ч. 2 ст. 12 ФЗ-16, пп. 2, 5 п. 5 и пп. 2 п. 6 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225).