Предостережение:

• В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ВГ-10-171 от 20.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Росморречфлота о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что предоставление государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры - Капитану морского порта Ейск ФГБУ «АМП Азовского моря» в морском порту Ейск (далее – КМП Ейск ФГБУ «АМП Азовского моря»), находящемуся по адресу: ул. Пляжная, д. 6, г. Ейск, Краснодарский край, 353680, направленный письмом от 03.02.2023 № 101/25 (входящий номер Росморречфлота от 07.02.2023 № УТБ-411) план обеспечения транспортной безопасности (далее План) объекта транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Ейск», реестровый № МАП-56 (далее ОТИ) по результатам его рассмотрения Росморречфлотом принимается решение об отказе в утверждения. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2021 № 1651 (далее – Требования 1651), порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее – Порядок 225), Требованиям Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее Кодекс ОСПС), а именно: 1. В нарушение пп. 2 п. 6 Требований 1651 и п. 2 Порядка 225: - на странице 25 раздела 5.1.2. Плана ОТИ координаты угловых точек участка № 2 (терминал Приморско-Ахтарск) границ акватории морского порта Ейск не соответствует сведениям, описанным в результатах проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ и положениям распоряжения Правительства российской Федерации от 2904.2009 № 549-р. 2. В нарушение пп. 2 п. 6 Требований 1651 и п. 4 Порядка 225: - в разделе 15 Плана неверно и не в полном объёме описаны меры, реализуемые субъектом транспортной инфраструктуры, а также этапы и срок их реализации, в частности не конкретизированы меры которые должны исчисляться с даты утверждения оценки уязвимости и дополнительной оценки уязвимости. 3. В нарушение пп. 7 п. 6 Требований 1651 в Положении (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режиме в акватории морского порта отсутствуют следующие разделы: а) схема размещения и перечень технических средств обеспечения транспортной безопасности, иных технических средств, обеспечивающих в том числе: - прием информации от судовых станций автоматической идентификационной системы; - установление связи с судами по ультракоротким волнам в зонах транспортной безопасности акватории морского порта; - наблюдение за судами в зоне транспортной безопасности акватории морского порта с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности, иных технических средств; б) порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению актов незаконного вмешательства или их совершение; в) на планах-схемах, содержащихся в Плане ОТИ, отсутствуют обозначения районов ограниченного доступа и их границ, предусмотренных пунктом 16.21 части Б Кодекса ОСПС. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ОТИ, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ. Часть 1 статьи 4 ФЗ-16 определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. КМП Ейск ФГБУ «АМП Азовского моря» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении п. 9 ст. 1 ФЗ-16, ОТИ внесено в реестр категорированных ОТИ. Таким образом, КМП Ейск ФГБУ «АМП Азовского моря» обязано соблюдать обязательные требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (пп. 2 п. 6 Требований 1651, п. 2 и п. 4 Порядка 225, пп. 7 п. 6 Требований 1651).