|
Значение |
В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 9.1.13-1187 от 06.10.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Главного управления на транспорте МВД России от 03.10.2023 № 14/8-8323 об имеющихся фактах проноса на объекты транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности.
Из представленной информации следует, 23.09.2023 в 14.00 на входной группе железнодорожного вокзала Москва-Белорусская у военнослужащего, при проведении досмотровых мероприятий, обнаружено и изъято два патрона калибра 5,45 мм. Выехал на такси из г. Донецка до г. Ростов-на-Дону, откуда пассажирским поездом № 043С сообщением «Имеретинский курорт - Москва» добрался до железнодорожной станции Москва-Казанская. После чего прибыл на станцию Москва-Белорусская с целью уехать в аэропорт Шереметьево для дальнейшего следования. По данному факту в ДО МВД России на станции Москва-Белорусская зарегистрирован материал проверки КУСП № 5424 от 23.09.2023.
Согласно расписанию движения пассажирских поездов, пассажирский поезд № 043С следует через станцию Ростов-Главный. Вокзал Ростов-Главный 30.05.2011 внесен Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) в Реестр ОТИ и транспортных средств, Раздел 1, с присвоением 1 категории, реестровый номер ЖВД400124, результаты оценки уязвимости утверждены в Росжелдоре 16.07.2012, План обеспечения транспортной безопасности утвержден - 25.09.2013, дополнительная оценка уязвимости утверждена - 21.11.2022, изменения в План обеспечения транспортной безопасности утверждены - 21.03.2023.
В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с пп. «в» п. 5 Требований 1633 (Далее – Требования) Постановления Правительства РФ от 8 октября 2020 г. "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта", СТИ ОАО «РЖД» на ОТИ «Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее - вокзал Ростов-Главный) привлечено аккредитованное подразделение транспортной безопасности (далее - ПТБ) ООО «РЖД- ТБ».
Представленная информация позволяет сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) подразделений транспортной безопасности ООО «РЖД – ТБ» при осуществлении деятельности на ОТИ вокзал Ростов-Главный, признаков нарушений п.4-16 ч. I, п.17- 24, 27- 38 ч. II, п.48 -57 ч.III, п.60 - 69 ч. IV, п. 71-77 ч. V, п.112 - 113, 115-123, 127.1 - 127.7 ч. VII Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 (далее - Правила досмотра).
Согласно п. 3 Правил досмотра, указанные правила обязательны для исполнения СТИ, перевозчиками, подразделениями транспортной безопасности на ОТИ и ТС, застройщиками ОТИ, а также иными лицами, прибывающими на ОТИ или ТС либо находящимися на ОТИ или ТС.
Анализ представленной информации, показывает, что причинами нарушений могут являться:
- халатное отношение работников ПТБ к выполнению своих обязанностей;
- отсутствие необходимого уровня контроля за действиями работников досмотра со стороны руководства ПТБ.
Отсутствие необходимого уровня контроля со стороны руководства ПТБ за действиями работников досмотра по осуществлению защиты ОТИ создает непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, под которыми в данном случае понимается жизнь, здоровье людей
Исходя из вышеизложенного в действиях ООО «РЖД-ТБ». усматриваются признаки нарушения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно п.4-16 ч. I, п.17- 24, 27- 38 ч. II, п.48 -57 ч.III, п.60 - 69 ч. IV, п. 71-77 ч. V, п.112 - 113, 115-123, 127.1 - 127.7 ч. VII Правил проведения досмотра |