|
Значение |
03.12.2024 г. в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Азову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области поступило обращение гражданина о несоблюдении противопожарного разрыва между зданием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Азов, ул. Привокзальная, 17 и зданием магазина, расположенного по адресу: г. Азов, ул. Привокзальная, 17 А. Сведения в части несоблюдения противопожарных разрывов подтвердились. В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. При этом для населенных пунктов указанные меры разрабатываются органами местного самоуправления (далее – ОМС). На основании статьей 14, 16 и 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение первичных мер пожарной безопасности относятся к вопросам местного значения. Согласно статье 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории. При этом, согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, комплексного развития территорий и их благоустройства. Наряду с этим статьей 8 ГрК РФ определены полномочия ОМС в области градостроительной деятельности.
При этом, на основании статьи 2 ГрК РФ, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов отнесено к принципам градостроительной деятельности. 2 Разделом II Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) установлены требования при планировке территорий населенных пунктов, в составе которого, статьей 69 определены требования к противопожарным расстояниям, устанавливаемым для предотвращения распространения пожара. В дополнение к этому, статьями 7 и 43 Федерального закона № 131-ФЗ, статьями 2 и 19 Федерального закона № 69-ФЗ, вопросы организационно-правового обеспечения первичных мер пожарной безопасности, отнесенных к вопросам местного значения устанавливаются нормативными актами ОМС.
При этом на основании статьи 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ ОМС организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения. Учитывая изложенное, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планах, схемах и программах развития территории предусматривает разработку муниципальных правовых актов, регулирующих планировку и осуществление застройки территорий населенных пунктов в соответствии с требованиями Технического регламента, в том числе реализацию требований Технического регламента при обеспечении градостроительной деятельности в рамках соответствующих полномочий ОМС.
Кроме того, на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здания, сооружения, строения, возведенные с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольными постройками. В соответствии с указанными положениями, а также ст. 55.32 ГрК РФ снос или приведение в соответствие самовольных построек осуществляется на основании решения органа местного самоуправления и обращения в суд с соответствующим иском. |