Предостережение:

• 17 января 2024 года в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО от 17.01.2024 № 46 было проведено выездное обследование в отношении деятельности Государственного унитарного предприятия города Севастополь "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" (далее – ГУП ГС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова", Предприятие, СТИ), расположенного по адресу: 299003, город Севастополь, ул. Льва Толстого, д. 51, на объектах транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ): - Пассажирский катерный причал № 29 (бухта Голландия), место нахождения: 299704 г. Севастополь, бухта Голландия; - Пассажирский катерный причал № 65 (Троицкая балка), место нахождения: 299704 г. Севастополь, ул.Мореходная, 1; - Пассажирский причал № 82 (Аполлоновка), место нахождения: 299001 г. Севастополь, ул.Пляжная, 4; По результатам выездного обследования ОТИ составлен Акт выездного обследования от 17.01.2024 г. № 07/30. В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) транспортных средств (далее - ТС) или использующие их на ином законном основании. В соответствии с пп. «г» п. 5 ст. 1 ФЗ-16 ОТИ - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе морские терминалы, акватории морских портов. Согласно реестру «Реестр объектов транспортной инфраструктуры, подлежащие категорированию (Раздел 1 часть 2)» Федерального агентства морского и речного транспорта ОТИ Пассажирский катерный причал № 29 (бухта Голландия) реестровый № МТН - 303, 3 категории. Субъектом транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) является ГУП ГС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова". Согласно реестру «Реестр объектов транспортной инфраструктуры, подлежащие категорированию (Раздел 1 часть 2)» Федерального агентства морского и речного транспорта ОТИ Пассажирский катерный причал № 65 (Троицкая балка) реестровый № МТН - 304, 3 категории. Субъектом транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) является ГУП ГС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова". Согласно реестру «Реестр объектов транспортной инфраструктуры, подлежащие категорированию (Раздел 1 часть 2)» Федерального агентства морского и речного транспорта ОТИ Пассажирский причал № 82 (Аполлоновка) реестровый № МТН – 305, 3 категории. Субъектом транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) является ГУП ГС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова". Следовательно, вышеперечисленные объекты является ОТИ. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на СТИ, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. По результатам обследования ОТИ установлено следующее: - Пассажирский катерный причал № 29 (бухта Голландия) реестровый номер: МТН - 303 место нахождения: 299704 г. Севастополь, бухта Голландия (далее - Причал № 29, ОТИ 1): На причале № 29 защиту от актов незаконного вмешательства осуществляет привлеченное СТИ подразделение транспортной безопасности ООО «Грифон» в количестве 2 сотрудников, оснащенных видеорегистраторами, ручным металлодетектором и газоанализатором паров взрывчатых веществ. КПП и (или) посты на ОТИ 1 не организованы и не оборудованы для проведения досмотра, отсутствуют инженерные сооружения на ОТИ 1, на ОТИ 1 отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасности, а также не осуществляется в полном объеме информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ 1 о целях и порядке прохождения досмотра и законодательства о транспортной безопасности - выявлены признаки нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства 8 октября 2020 г. № 1638 (далее – Требования 1638), а также Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 (далее – Правила досмотра), а именно: 1. В нарушение пп. 13 п. 5 Требований СТИ на причале № 29 не информирует в наглядной и доступной форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности с указанием: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования, перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ 1 или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ 1, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перемещение грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; перемещение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий. 2. В нарушение пп. 30 п. 5 Требований СТИ на причале № 29 – не обеспечено оснащение ОТИ 1 в соответствии с планом ОТИ 1 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Закона. 3. В нарушение пп. 8 п. 12 Требований СТИ на причале № 29 не оснастил объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 10 суток; выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; возможность в соответствии с порядком передачи данных передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; 4. В нарушение требования п. 19 Правил проведения досмотра, СТИ на причале № 29 - КПП и (или) посты не организованы (СТИ на ОТИ 1 фактически не установлены "Контрольно-пропускной пункт" или "Пост досмотра" и не размещены их указатели) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), в зоне транспортной безопасности ОТИ 1 и не оборудованы стационарными техническими системами и средствами, обеспечивающими обнаружение предметов и веществ, включенных в Перечни, а также выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности ОТИ 1. - Пассажирский катерный причал № 65 (Троицкая балка) реестровый номер: МТН - 304 место нахождения: 299704 г. Севастополь, ул.Мореходная, 1 (далее - Причал № 65, ОТИ 2): На причале № 65 защиту от актов незаконного вмешательства осуществляет привлеченное СТИ подразделение транспортной безопасности ООО «Грифон» в количестве 1 сотрудника, оснащенного видеорегистратором, ручным металлодетектором и газоанализатором паров взрывчатых веществ. КПП и(или) посты на причале № 65 не организованы и не оборудованы для проведения досмотра, отсутствуют инженерные сооружения на ОТИ 2, на ОТИ 2 отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасности, а также не осуществляется в полном объеме информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ 2 о целях и порядке прохождения досмотра и законодательства о транспортной безопасности - выявлены признаки нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства 8 октября 2020 г. № 1638 (далее – Требования 1638), а также Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 (далее – Правила досмотра), а именно: 1. В нарушение пп. 13 п. 5 Требований СТИ на причале № 65 не информирует в наглядной и доступной форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности с указанием: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования, перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ 2 или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ 2, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перемещение грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; перемещение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий. 2. В нарушение пп. 30 п. 5 Требований СТИ на причале № 65 – не обеспечено оснащение ОТИ 2 в соответствии с планом ОТИ 2 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Закона. 3. В нарушение пп. 8 п. 12 Требований СТИ на причале № 65 не оснастил объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 10 суток; выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; возможность в соответствии с порядком передачи данных передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; 4. В нарушение требования п. 19 Правил проведения досмотра, СТИ на причале № 65 - КПП и (или) посты не организованы (СТИ на ОТИ 2 фактически не установлены "Контрольно-пропускной пункт" или "Пост досмотра" и не размещены их указатели) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), в зоне транспортной безопасности ОТИ 2 и не оборудованы стационарными техническими системами и средствами, обеспечивающими обнаружение предметов и веществ, включенных в Перечни, а также выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности ОТИ 2. - Пассажирский причал № 82 (Аполлоновка) реестровый номер: МНТ - 305 место нахождения: 299001 г. Севастополь, ул. Пляжная, 4 (далее - Причал № 82, ОТИ 3): - досмотр объектов досмотра на причале № 82 не проводится, КПП и(или) посты на ОТИ 3 не организованы и не оборудованы для проведения досмотра, имеется свободный доступ для физических лиц и отсутствуют инженерные сооружения на ОТИ 3, на ОТИ 3 отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасности, а также не осуществляется в полном объеме информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ 3 о целях и порядке прохождения досмотра и законодательства о транспортной безопасности - выявлены признаки нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства 8 октября 2020 г. № 1638 (далее – Требования 1638), а также Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 (далее – Правила досмотра), а именно: 1. В нарушение пп. 3 п. 5 Требований СТИ на причале № 82 не образованно (сформировано) и (или) привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры и проведения досмотровых мероприятий в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) и специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования. 2. В нарушение пп. 13 п. 5 Требований СТИ на причале № 82 не информирует в наглядной и доступной форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности с указанием: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования, перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ 3 или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ 3, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перемещение грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; перемещение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий. 3. В нарушение пп. 29 п. 5 Требований СТИ на причале № 82 не организован пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры. 4. В нарушение пп. 30 п. 5 Требований СТИ на причале № 82 – не обеспечено оснащение ОТИ 3 в соответствии с планом ОТИ 3 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Закона. 5. В нарушение пп. 8 п. 12 Требований СТИ на причале № 82 не оснастил объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 10 суток; выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; возможность в соответствии с порядком передачи данных передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры. 6. В нарушение пп. 10 п. 13 Требований СТИ на причале № 82 не ограничил стоянку автотранспортных средств рядом с находящимися у причала транспортными средствами, включая стоянку на самом ОТИ 3. 7. В нарушение требования п. 19 Правил проведения досмотра, СТИ на причале № 82 - КПП и (или) посты не организованы (СТИ на ОТИ 3 фактически не установлены "Контрольно-пропускной пункт" или "Пост досмотра" и не размещены их указатели) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), в зоне транспортной безопасности ОТИ 3 и не оборудованы стационарными техническими системами и средствами, обеспечивающими обнаружение предметов и веществ, включенных в Перечни, а также выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности ОТИ 3.