|
Значение |
В МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 9.1.13-133 от 30.01.2024 (далее – Письмо), содержащее информацию из ФАМРТ о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности.
Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры ООО «ДонТерминал» (далее СТИ), ИНН: 6101032673, адрес: 346770, Ростовская область, Ростовская область, Азовский район, село Кагальник, Кагальницкое Шоссе, 2 А, рассмотрен направленный письмом от 17.12.2023 № 190 (входящий номер Росморречфлота от 25.12.2023 № УТБ-4301) план обеспечения транспортной безопасности (далее - План) объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожно-водная перевалочная база нефтепродуктов причал № 34» (далее - ОТИ) (реестровый номер МТН - 724) и по результатам рассмотрения принято Решение об отказе в его утверждении.
Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее - Порядок), а именно:
- в нарушение подпункта 30 пункта 5 Требований и части 8 статьи 12.2. Закона в разделе 7.2 Плана не в полном объеме описано оснащение ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;
- План ОТИ разработан с учетом положений Порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, который утратил силу c 01.09.2023.
В настоящее время действует Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2023 № 905.
Вышеназванные замечания свидетельствуют о нарушении СТИ подпункта 7 пункта 5 Требований и пункта 4 Порядка, так как СТИ не в полном объёме обеспечена реализация системы мер обеспечения транспортной безопасности.
Кроме того, обращаем внимание, что План ОТИ содержит множество стилистических ошибок, приводящих к неверному пониманию содержания документов, а также ряд противоречивых сведений.
В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Закона предметом федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности является соблюдение, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности.
Нарушения, выявленные Росморречфлотом, негативно отражаются на состоянии защищенности ОТИ от актов незаконного вмешательства и создают непосредственную угрозу безопасности государства, непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, их совокупность образует основание для проведения в отношении Общества внеплановой документарной проверки, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |