|
Значение |
10.01.2024 в МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление) поступило письмо от Врио начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора от 28.12.2023 № 9.1.13-1664 об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для принятия мер реагирования в соответствии с компетенцией Управления.
Как следует из поступившей информации, Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта в ходе предоставления государственной услуги субъекту транспортной инфраструктуры AO «НСРЗ» рассмотрен план обеспечения транспортной безопасности (далее План) объекта транспортной инфраструктуры «Морской терминал AO «НСРЗ» (далее ОТИ) (реестровый номер MTK-481), направленный письмом от 07.11.2023 № НСРЗ 02/02-4594 (входящий номер Росморречфлота от 14.11.2023 № УТБ-3746), по результатам рассмотрения которого Росморречфлотом принято Решение об отказе в его утверждении.
Основанием для отказа является несоответствие содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категории объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее — Требования), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее — Порядок), а именно:
- в нарушение пункта 25 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к Требованиям, в Плане образцы постоянных и разовых пропусков не согласованы с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел в целях их соответствия пунктам 3, 4 и 6 настоящих Правил и которые прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры;
- описание количества постов на ОТИ в разделе 4.5 Плана и их размещение не соответствует описанию в приложенном договоре о привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства (далее - ПТБ).
Одновременно, организационная структура управления силами обеспечения транспортной безопасности не соответствует описанию в вышеуказанном договоре.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении СТИ подпункта 3 пункта 5 Требований в части привлечения для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства подразделения транспортной безопасности в объеме не соответствующее системе приятых Планом ОТИ мер.
Вышеназванные замечания свидетельствуют о нарушении СТИ подпункта 7 пункта 5 Требований и пункта 4 Порядка, так как СТИ не в полном объёме обеспечена реализация системы мер обеспечения транспортной безопасности.
Также:
- дата подписи СТИ в экземпляре № 1 Плана ОТИ не соответствует дате
усиленной квалифицированной электронной подписи в экземпляре N 2 Плана;
- в разделе 4.7 Плана ОТИ некорректно указана дата выдачи свидетельства должностного лица портового средства, ответственного за охрану.
Анализ указанных выше недостатков позволяет сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) СТИ при осуществлении деятельности признаков нарушений пп. 3 п.5 Требований, п. 25 приложения к Требованиям, пп. 7 п. 5 Порядка.
Адрес АО «НСРЗ»: 353902, Краснодарский край, Новороссийск город, Сухумское шоссе, Б/Н
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. 3 п.5 Требований, п. 25 приложения к Требованиям, пп. 7 п. 5 Порядка.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) Субъекту транспортной инфраструктуры АО «НСРЗ» привести в соответствие описание количества постов на ОТИ в разделе 4.5 Плана и их размещение описанию в приложенном договоре о привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства;
2) Субъекту транспортной инфраструктуры АО «НСРЗ» образцы постоянных и разовых пропусков согласовать с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел в целях их соответствия пунктам 3, 4 и 6 настоящих Правил и которые прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры;
3) Субъекту транспортной инфраструктуры АО «НСРЗ» обеспечить содержание в Плане транспортной безопасности мер, реализуемых субъектом транспортной инфраструктуры по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" 3, в отношении объекта транспортной инфраструктуры. |
