Предостережение:

• 30.05.2024 в МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление), через прокуратуру Ленинского района г. Ростова-на-Дону (письмо от 27.05.2024 №2456ж2024/Нр343-24), поступило обращение гражданина Кулабухова Б.В. (вх. №1562-О от 30.05.2024), о возможном нарушении акционерным обществом «Донавтовокзал», требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, выразившемся в неисполнении Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1642 (далее – Требования № 1642). Из Обращения следует, что 28.04.2024 гражданин Кулабухов Б.В. совершил поездку по маршруту «Ростов-на-Дону – Мариуполь» с автовокзала «Главный» г. Ростова-на-Дону. Во время посадки на транспортное средство (автобус) сотрудником автовокзала было проверено наличие посадочного билета на данный рейс, без проверки удостоверения личности. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В силу п. 9 ст. 1 ФЗ-16 субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. АО «Донавтовокзал» на законном основании эксплуатирует транспортные средства и является субъектом транспортной инфраструктуры в значении п. 9 ст. 1 ФЗ-16, а значит обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности по отношению к вышеуказанным транспортным средствам. В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 Требований СТИ обязан проводить сверку и (или) проверку документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры. Применительно к обстоятельствам, изложенным в обращении, подпункт 12 пункта 8 Требований определяет, что при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении и по межрегиональным маршрутам основанием для перемещения объекта досмотра в перевозочный сектор является проездной документ (билет). Поскольку гражданин Кулабухов Б.В. являлся для АО «Донавтовокзал» пассажиром, то из смысла подпункта 12 пункта 8 Требований следует, что основанием для прохода в перевозочный сектор ЗТБ ОТИ (на посадочную платформу) является проездной билет, оформленный на данного пассажира, следовательно при посадке пассажиров на рейс межрегионального маршрута контролер (либо сотрудник ПТБ или иное лицо назначенное АО «Донавтовокзал») обязано проверить соответствие данных проездного документа удостоверению пассажира (паспорт гражданина, военный билет и т.д.), указанные сотрудники при посадке пассажира в автобус этого не сделали. На основании вышеуказанного, в действиях АО «Донавтовокзал» имеются признаки нарушения подпункта 12 пункта 8 Требований, а именно, не проведена сверка и (или) проверка документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры.