Предостережение:

• 26.11.2024 в МТУ Ространснадзора по ЮФО (далее - Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступила информация о возможном нарушении требований транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – Международный аэропорт Сочи (субъект транспортной инфраструктуры – АО «Международный аэропорт Сочи»). В результате анализа данных загруженных в ЕГИС ОТБ установлено, что в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 (далее – Порядок проведения), ООО «ЦАСО ТБ» представлены результаты дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Сочи субъекта транспортной инфраструктуры АО Международный аэропорт Сочи» (далее – результаты ДОУ), заявление от 25.10.2024 № 139. Рассмотрение результатов ДОУ проводились на соответствие Порядку проведения с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605 (далее – Требования). Из оснований отказа в утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости, утвержденного 25.11.2024 начальником Управления транспортной безопасности Федерального агентства воздушного транспорта Власовым Н.А., установлено, что представленные результаты ДОУ содержат неполные данные и не соответствуют Порядку проведения, в частности: 1) подпункту 5.1.1 пункта 5 Порядка проведения в части неполного описания основных технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и организации его эксплуатации (функционирования), а также определения границы зоны транспортной безопасности (далее – ЗТБ): В разделе 1.2 границы сектора свободного доступа ЗТБ ОТИ рекомендуется установить от ПД «Входной контроль «В-1»и ПД «Входной контроль «С-1» до КПП № 2, ПД «Багажное отделение «А», ПД «Багажное отделение «В», ПД «Багажное отделение «С», ПД «Транзит «В», ПД «Пункт послеполетного досмотра «В», ПД «Пункт послеполетного досмотра «С» согласно схеме приложения № 2, при этом в соответствии со схемой приложения № 2 на границе данного сектора, также обозначены пост досмотра «Хозяйственный двор» и КПП «Служебный вход «С»; не представляется возможным определить необходимость рекомендаций по установлению границ частей ЗТБ в тех местах, в которых конструктивных, технических и технологических изменений не произошло и границы частей ЗТБ соответствуют установленным на основании внесения изменений в план обеспечения транспортной безопасности (далее – ОТБ) ОТИ от 26.12.2023 № 914; 2) подпункту 5.1.2 пункта 5 Порядка проведения в части неполного описания системы мер, принятой субъектом транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) на ОТИ по защите от актов незаконного вмешательства (далее – АНВ), а также оценки ее соответствия Требованиям: в результатах ДОУ отсутствует информация о наличии подразделений федеральных органов исполнительной власти, работников ведомственной охраны и подразделений транспортной безопасности, уполномоченных на применение средств противодействия беспилотным аппаратам (далее – БПА) (а также их наличие на иных объектах, расположенных в непосредственной близости и (или) имеющих технологическое воздействие с ОТИ); в результатах ДОУ отсутствует информация о проведенной СТИ работе по обнаружению и противодействию БПА на ОТИ, оснащению средствами обнаружения и противодействия БПА имеющих технологическое взаимодействие, или иных предприятий промышленности, объектов топливно-энергетического комплекса, воинских частей и т.д., а также наличие средств пассивной защиты, в том числе в отношении объектов (склад ГСМ, ТЗК и т.п.), входящих в состав ОТИ или аналогичных объектов иных СТИ, находящихся на территории ОТИ; 3) подпункту 5.1.3 пункта 5 Порядка проведения в части неверного описания способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельности ОТИ, подлежащего оценке уязвимости, применительно к модели нарушителя: в результатах ДОУ не определены модели нарушителя, а также способы реализации потенциальных угроз совершения АНВ с использованием беспилотных аппаратов (далее – БПА) и не учтено наличие мер по противодействию угрозе взрыва, угрозе размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (АНВ) с использованием различных типов БПА; 4) подпункту 5.1.4 пункта 5 Порядка проведения в части отсутствия описания в полном объеме дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) на ОТИ по реализации Требований: в результатах ДОУ продублировать рекомендации, содержащиеся в результатах дополнительной оценки уязвимости Аэропорта Сочи от 30.06.2023 № 2580 и, следовательно, дающие право СТИ увеличить (продлить) сроки реализации мероприятий плана (изменений в план) ОТБ ОТИ; при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик ОТИ, приводящих к изменению плана ОТБ, специализированной организации необходимо провести дополнительную оценку уязвимости ОТИ и представить ее результаты только в части, касающейся произошедших изменений, в соответствии с подпунктом 17 пункта 6 Требований; в таблице раздела 2.2 (стр. 51) указан статус выполнения Требований «не соответствует» и указано, что рекомендации отсутствуют, при этом рекомендации в части данного пункта СТИ даны; в таблице раздела 2.2 (стр. 52) СТИ даны рекомендации внести изменения в схему размещения технических средств видеонаблюдения, при этом данная схема в плане ОТБ ОТИ Аэропорт Сочи отсутствует. Кроме того, при рассмотрении результатов ДОУ установлено следующее: 1. В результатах ДОУ не указаны специалисты специализированной организации, непосредственно проводивших дополнительную оценку уязвимости ОТИ. 2. Содержатся опечатки (стр. 12,40) в дате внесения сведений в реестр аккредитованных организаций в качестве подразделений транспортной безопасности, также опечатка содержится в одном из пунктов рекомендаций (стр. 70). 3. В разделе 2.1 указано, что пропускной и внутриобъектовый режимы на ОТИ осуществляются в соответствии с инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах, разработанной и согласованной от 20.09.2024 с МТУ Ространснадзора по ЮФО, при этом данная инструкция в рамках исполнения подпункта 42 пункта 6 Требований в адрес Росавиации СТИ не направлялась. 4. В связи с тем, что ОТИ относится к первой категории, с учетом необходимости исполнения поручения Минтранса России от 04.04.2024 № Е-32-пр, при проведении оценок (дополнительных оценок) уязвимости не учтены рекомендации Росавиации от 05.04.2024 Исх-11728/06 и от 11.07.2024 Исх-23604/06 ДСП, направленные в специализированные организации. 5. В результатах ДОУ не учтено, что ОТИ Аэропорт Сочи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.08.2007 № 1034-р также является аэродромом совместного базирования с Минобороны России, ФСБ России и МЧС России, в этой связи установка оборудования обнаружения и противодействия БПА должна быть согласована также с соответствующими подразделениями Минобороны России, ФСБ России и МЧС России. 6. Росавиация полагает необходимым оценить и отразить пункт 6.44 Требований в таблице соответствия с отлагательными рекомендациями. 7. В результатах ДОУ содержится пустой лист (стр. 8). Таким образом, Федеральным агентством воздушного транспорта принято решение об отказе в утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Сочи субъекта транспортной инфраструктуры АО «Международный аэропорт Сочи» (354340, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, тер. Аэропорт) (Заключение о результатах оценки уязвимости от 25.11.2024 № 2770). С учетом изложенного усматриваются признаки нарушения требований, установленных пп. 5.1.1., пп. 5.1.2., пп. 5.1.3, пп. 5.1.4 п. 5 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370; ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».