|
Значение |
специалистом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) 11.04.2024 проведено выездное обследование прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта реки Большая Куберле в районе х. Русский Орловского района Ростовской области, по результатам которого в границах земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600001:1743 в точке координат 47,068442 N 42,182137 E выявлен факт размещения грунта с остатками бетонных конструкций в прибрежной защитной полосе и акватории водного объекта.
Земельный участок имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Рыбоводство (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры)».
В соответствии со сведениями из Государственного водного реестра река Большая Куберле, имеет код водного объекта 05010500112107000015780, входит в бассейн р. Дон, имеет длину водотока 133 км. и является поверхностным водным объектом.
В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признаются природные или искусственные водоемы, водотоки либо иные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы и признаки водного режима.
На основании части 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с частью 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Уклон берега составляет до 3 градусов, таким образом, прибрежная защитная полоса реки Большая Куберле по указанным координатам составляет 40 м.
Согласно пункту 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах прибрежных защитных полос водных объектов размещение отвалов размываемых грунтов запрещается.
В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600001:1743 является Терегеря Юрий Иванович (договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 24.04.2019 № 46).
Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Терегеря Юрий Иванович является индивидуальным предпринимателем главой крестьянско (фермерского) хозяйства (далее ИП Глава К(Ф)Х Терегеря Ю.И.).
В тоже время в береговой полосе общего пользования реки Большая Куберле в точках координат 47,068984 N 42,182380 E; 47,068916 N 42,182449 E; 47,068799 N 42,182471 E зафиксирован факт ограничения свободного доступа к водному объекту металлическим забором. Металлический забор состоит из металлических столбов соединенных между собой металлическими трубами, заходящими в акваторию водного объекта. На одной из металлических стоек размещен аншлаг с надписью «Зарыблено, лов рыбы запрещен».
В соответствии с общедоступными сведениями Азово-Черноморского территориального управления, а именно реестра заключенных договоров пользования акваторией, с целью разведения объектов аквакультуры участок
р. Большая Куберле в месте размещения металлического забора предоставлен индивидуальному предпринимателю Терегеря Юрию Ивановичу (договор от 08.07.2016 № 357/А-33).
Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
В соответствии с требованием статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
На основании п. 1 ст. 51, абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
На основании изложенного ИП Главой К(Ф)Х Терегеря Ю.И. не исполняет требования природоохранного законодательства, предусмотренные п.2 ч. 17 ст. 65 и ч.8, ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации, а именно в границах прибрежной защитной и береговой полосы реки Большая Куберле размещены отвалы размываемых грунтов и организовано препятствие (в виде металлического забора), которое ограничивает свободный доступ граждан в пользовании берегом водного объекта. А также требования, предусмотренные п. 7 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно размещены отходы в виде бетонных конструкций на земле (на почве) вне специальных мест размещения отходов.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1 ст. 8.42, ст. 8.12.1, ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |