|
Значение |
1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 545 от 27.09.2024, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ), п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее – Правила) осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее.
В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф ООО «СЗ «Два Капитана» (ИНН 6164135086) размещена информация о строительстве многоквартирного жилого дома с подземной автопарковкой по ул. Седова, д. 21/1 в г. Ростове-на-Дону:
- первоначальный срок ввода в эксплуатацию – 30.06.2025, срок ввода не переносился;
- первоначальный срок передачи – 31.12.2025, срок передачи не переносился;
- разрешение на строительство (№61-310-996201-2021 от 27.08.2021 сроком действия до 27.08.2025);
- проектная документация;
- экспертиза проектной документации (№61-2-1-2-042658-2022 от 30.06.2022);
- документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (договор купли-продажи № б/н от 21.05.2021, Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.06.2022);
- проектная декларация (№ 61-001428 в редакции от 02.09.2024);
- проект договора участия в долевом строительстве (в редакции от 20.12.2023);
- бухгалтерская (финансовая) отчетность за 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года;
- фотографии (актуальные на 02.09.2024);
- аудиторское заключение за 2023 год,
- градостроительный план земельного участка;
- схема планировочной организации земельного участка;
- извещение о начале строительства;
- сведения об открытии расчетного счета.
Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов, установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил.
1. ООО «СЗ «Два Капитана» нарушены сроки опубликования и размещения промежуточной и годовой финансовой отчетности.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном ч. 2 ст. 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.
Последний день срока размещения промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 3 квартал 2024 года – 30.10.2024.
Однако, в нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 3.1, ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «и» п. 9 Правил ООО СЗ «Два Капитана» в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф на дату наблюдения – 25.11.2024 не размещена промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3 квартал 2024 года. Датой совершения административного правонарушения является 31.10.2024.
Кроме того, ООО СЗ «Два Капитана» в ЕИЖС по адресу: https://наш.дом.рф не размещена промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 1 и 2 кварталы 2024 года.
В связи с тем, что последний день срока размещения промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1 квартал 2024 года приходился на 30.04.2024 (нерабочий день), днем окончания срока являлся ближайший следующий за ним рабочий день, то есть датой совершения правонарушения является - 02.05.2024; за 2 квартал 2024 года срок размещения - 30.07.2024. Таким образом, датой совершения правонарушения является - 31.07.2024.
Указанные нарушения неоднократно выявлялись в ходе контрольно-надзорных мероприятий и застройщику объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Кроме того, информация о выявленных нарушениях направлялась в прокуратуру Ростовской области для рассмотрения и при необходимости принятия мер в соответствии с установленной компетенцией.
2. Согласно п. 3.2 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ фотографии, указанные в п. 8 ч. 2 настоящей статьи, подлежат размещению в ЕИСЖС ежемесячно.
В соответствии с ч. 3 ст. 192 Гражданского кодекса РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Однако, в нарушение требований п. 3.2 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, пп. «л» п. 9 Правил ООО СЗ «Два Капитана» в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф на дату наблюдения - 25.11.2024 не размещены фотографии за октябрь 2024 года строящегося застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта. Фотографии подлежат размещению ежемесячно, за октябрь 2024 года до 31.10.2024. Дата совершения административного правонарушения – 01.11.2024.
3. В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «х» п. 9 Правил ООО СЗ «Два Капитана» не размещены в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф проекты договоров участия в долевом строительстве, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома, отвечающий требованиям настоящего Федерального закона № 214-ФЗ в отношении нежилого помещения и машино-места.
Проекты договоров необходимо было разместить застройщику в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф одновременно с проектной декларацией № 61-001428 от 25.11.2022, то есть до 25.11.2022.
Дата совершения правонарушения – 28.11.2022 (26, 27 ноября 2022 года выходные дни).
Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КРФ об АП. Однако, согласно части 1 статьи 4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок для привлечения ООО СЗ «Два Капитана» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КРФ об АП в связи с неразмещением проектов договоров участия в долевом строительстве, истек 28.11.2023.
4. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.
Застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием ЕИСЖС изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в ЕИСЖС сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
ООО СЗ «Два Капитана» нарушены сроки опубликования и размещения изменений, вносимых в проектную декларацию № 61-001428 от 02.09.2024.
4.1. ООО СЗ «Два Капитана» в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ в подразделе 6.1 раздела 6 проектной декларации № 61-001428 мониторинга сайта – 25.11.2024 не размещена информация о финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату на 30.09.2024.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.
Согласно п.п. «и» п. 9 Правил застройщик размещает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, информация о котором раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием ЕИСЖС изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Таким образом, застройщику необходимо разместить бухгалтерскую (финансовую) отчетность по состоянию на 30.09.2024 до 30.10.2024, с учетом изложенного изменения в подраздел 6.1 раздела 6 проектной декларации № 61-001428 на отчетную дату – 30.09.2024 застройщик должен внести до 11.11.2024 (10.11.2024 – нерабочий день). Однако застройщиком в подраздел 6.1 раздела 6 проектной декларации № 61-001428 не размещена информация о финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на отчетную дату на 30.09.2024. Дата совершения административного правонарушения – 12.11.2024.
4.2. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона №214-ФЗ в разделе 10.6 проектной декларации № 61-001428 от 02.09.2024 отсутствует информация о наличии или отсутствии коммерческого обозначения, индивидуализирующего объект, группу объектов.
Информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации и содержать информацию:
- о видах строящихся в рамках проекта строительства объектов капитального строительства, о виде договора, для исполнения которого застройщиком осуществляется реализация проекта строительства (в случае заключения такого договора), в том числе договора, предусмотренного законодательством о градостроительной деятельности, о лицах, выполнивших инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, о результатах экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, о результатах государственной экологической экспертизы, если требование о проведении таких экспертиз установлено федеральным законом, а также коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если застройщик планирует использовать такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, о генеральном подрядчике, выполняющем работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком.
Впервые ООО СЗ «Два Капитана» проектная декларация № 61-001428 опубликована 25.11.2022, соответственно, заполнить раздел 10.6 проектной декларации необходимо 25.11.2022.
Дата совершения правонарушения – 28.11.2022 (26, 27 ноября 2022 года выходные дни).
Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КРФ об АП. Однако, согласно части 1 статьи 4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок для привлечения ООО СЗ «Два Капитана» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КРФ об АП в связи с отсутствием информации в разделе 10.6 проектной декларации № 61-001428 от 25.11.2022, истек 28.11.2023.
Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности
по раскрытию информации, неполноту и (или) недостоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.
Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КРФ об АП.
Также в проектной декларации № 61-001428 в разделе 14.1 (4) о планируемом подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, ливневое водоотведение, холодное водоснабжение, бытовое или общесплавное водоотведение и электроснабжение) в подразделах 14.1.7 указаны сроки действия технических условий – 15.08.2023, 15.02.2024, 07.08.2024. В связи с чем застройщику в случае продления сроков указанных технических условий необходимо актуализировать сроки.
В результате анализа условий проекта договора участия в долевом строительстве в отношении жилого помещения нарушений не выявлено.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
нарушение законных прав граждан - участников долевого строительства.
(приводится описание обязательных требований, которые могут быть нарушены в результате действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников)
3. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по размещению информации, предусмотренной ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, п. 9 Правил.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
4. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области от 22.11.2021 № 956 «О региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области» |