|
Значение |
В МТУ Ространснадзора по ЮФО поступили обращения гражданина, а также материалы проверки КУСП Ростовского ЛУ МВД России на транспорте от 23.08.2025 № 2521, по вопросу нарушения правил проведения досмотра сотрудниками подразделения транспортной безопасности ООО «РЖД-ТБ» (далее – ПТБ) на объекте транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», I категории, реестровый № ЖВД400124, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пл. Привокзальная, 1/2 (далее – ОТИ).
Из обращений следует, что 23.08.2025 ИП Грибенюк М.С. прибыл на ОТИ для осуществления разносной торговли с использованием ручных торговых тележек.
ИП Грибенюку М.С. было отказано сотрудниками ПТБ в проведении досмотра на КПП № 1 ОТИ в связи с невозможность надлежащим образом провести досмотр багажа - ручной тележки (длина - 110 см, ширина - 62 см, высота - 115 см), вызваны сотрудники Ростовского ЛУ МВД России на транспорте. После прибытия Ростовского ЛУ МВД России на транспорте, сотрудниками ПТБ осуществлен досмотр багажа (тележки) с использованием служебной собаки, после чего объект досмотра был допущен в зону транспортной безопасности ОТИ.
Также, 25.08.2025 объекту досмотра было отказано в проведении досмотра.
Согласно объяснению Грибенюка М.С. от 23.08.2025, содержащемуся в материалах проверки КУСП Ростовского ЛУ МВД России на транспорте от 23.08.2025 № 2521, 23.08.2025 в 11 часов 00 минут заявитель прибыл на ОТИ с целью осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (для осуществления продажи безалкогольных прохладительных напитков). Во время прохождения досмотра при нем имелись 2 ручные торговые тележки и упаковки с водой, после прохождения досмотра физическое лицо вышел из досмотрового павильона на площадку перед входом в здание Главного железнодорожного вокзала на ст. Ростов-Главный, где его дальнейшему следованию воспрепятстовали сотрудники ПТБ, которые пояснили, что имеющийся при объекте досмотра багаж (тележки) не могут подвергнуть надлежащему досмотру и проверке, в связи с чем потребовали покинуть зону транспортной безопасности ОТИ.
В соответствии с объяснением начальника смены ПТБ Шутько О.А. от 23.08.2025, содержащемуся в материалах проверки КУСП Ростовского ЛУ МВД России на транспорте от 23.08.2025 № 2521, 23.08.2025 примерно в 13 часов 00 минут через досмотровый павильон пытался осуществить проход гражданин Грибенюк М.С. совместно с крупногабаритной тележкой (в количестве 2 шт.) для торговли, данному гражданину было пояснено, что имеющимися специальными средствами и аппаратурой не представляется возможным осуществить досмотр, дополнительный досмотр надлежащим образом и в полном объеме, в связи с чем в перемещении багажа, имеющегося при физическом лице в зону транспортной безопасности ОТИ отказано.
Частью 3 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что в ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований. Повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с ч. 7 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.
Приказом Министерства транспорта РФ от 04.02.2025 № 34 утверждены Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее – Правила).
В соответствии с п. 28 Правил для проведения досмотра, повторного досмотра могут применяться следующие способы досмотра:
- визуальный осмотр материальных объектов досмотра и их содержимого;
- проверка массо-габаритных параметров материальных объектов досмотра с использованием взвешивающих механизмов с последующей оценкой их соответствия данным, указанным в перевозочных документах, а также в техническом паспорте;
- использование одорологических способностей специальных собак;
- ручной (контактный) способ досмотра посредством контакта рук работника досмотра с поверхностью материальных объектов досмотра, а также одежды физических лиц с целью выявления предметов и веществ, включенных в Перечни, сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц.
Досмотр физических лиц ручным (контактным) способом осуществляется с устного согласия досматриваемого физического лица работником досмотра одного пола с досматриваемым.
Согласно п. 29 Правил проведение досмотра, повторного досмотра способами, предусмотренными пунктом 28 настоящих Правил, осуществляется при досмотре физических лиц, транспортных средств, самоходных машин и механизмов, крупногабаритных объектов досмотра в дополнение к применению средств досмотра, а также в случаях, когда характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным, при выходе из строя средств досмотра.
Таким образом, в действиях работников ООО «РЖД-ТБ» усматриваются признаки нарушения п. 29 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Министерством транспорта РФ от 04.02.2025 № 34. |