|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство) поступило обращение от 17.04.2025 № 28-ж/372 по вопросу загрязнения атмосферного воздуха с территории производственной площадки, эксплуатируемой в целях осуществления деятельности по производству изделий из асфальта, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 17 Ж. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, на указанной территории осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность ООО ПКФ «Автодорстрой». Основным видом экономической деятельности ООО ПКФ «Автодорстрой» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, дополнительные виды экономической деятельности: производство товарного бетона, производство сухих бетонных смесей, производство изделий из асфальта или аналогичных материалов. Также, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ООО ПКФ «Автодорстрой» на основании договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 01.03.2020 № 2091, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073501:30, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 17Ж, категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для завершения проектных, строительных работ по техперевооружению асфальтобетонного завода и его дальнейшей эксплуатации. При изучении данных государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что производственная площадка, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 17 Ж эксплуатируется ООО «Спецстрой». Однако, Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2024 № А53-45831/2022 ООО «Спецстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении указанного юридического лица открыто конкурсное производство. Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о передаче земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073501:30, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 17Ж в субаренду ООО «Спецстрой». В то же время в результате эксплуатации производственной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 17 Ж оказывается негативное воздействие на окружающую среду путем загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: . В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. Для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055, нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Согласно ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора). Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Неисполнение указанных требований может образовывать состав правонарушений, предусмотренных: Статьей 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Статьей 8.46 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. |