|
Значение |
В рамках рассмотрения обращения гражданина Российской Федерации от 07.10.2025 от 28-ж/1271 по вопросу отсыпки грунтом и строительными отходами балки Камышеваха должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство) 13.10.2025 проведено обследование территорий в районе СНТ «Заря» х. Нижнетемерницкий и ДНТ «Ростсельмашевец-2» п. Ковалевка Аксайского района.
В ходе обследования установлены факты отсыпки и планировки земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 61:02:0501401:256 грунтами и строительными отходами. Грунты размещены в виде отвалов в прибрежной защитной полосе балки Темерник (балки Камышеваха).
Балка Темерник (балка Камышеваха), протяженностью 17 км внесена в государственный водный реестр водных объектов (код водного объекта 05010500912507000017640), ширина водоохранной зоны составляет 100 м, ширина прибрежной защитной полосы – 50 м, ширина береговой полосы общего доступа – 20 м.
При изучении картографических материалов и сведений Геоинформационного портала пространственных данных – публичная кадастровая карта установлено, что земельный участок с КН 61:02:0501401:256 полностью расположен в границах прибрежной защитной полосы балки Темерник (балки Камышеваха), примыкает к водному объекту и захватывает его часть.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с КН 61:02:0501401:256 в адресных ориентирах: Ростовская область, Аксайский район, СНТ «Заря», участок № 207 имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и находится в собственности Тищенко Анатолия Николаевича; земельный участок выделен с учетом соблюдения ограничения в использовании согласно п. 15, 16, 17 ст. 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы», Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.
Вышеуказанный участок как объект размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) и государственном реестре объектов накопленного вреда не стоит.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственник обязан: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия
по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
На основании п. 1 ст. 51, абз. 1, 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты,
на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским
и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Неисполнение указанных требований влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.
Согласно ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч.15 ст. 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон водных объектов установлен перечень запретов хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон, в том числе запрет на размещение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (пункт 2).
В соответствии с ч. 17 ст. 65 Водного кодекса установлен дополнительный перечень режимных ограничений в границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе запрет на размещения отвалов размываемых грунтов (пункт 2).
Неисполнение указанных требований влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ (использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности
(приводится описание, включая(место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) |
