|
Значение |
1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания на проведение контрольных надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 14 от 20.01.2025, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф, указанной в статье 123.1 ЖК РФ, осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее.
Ранее ЖСК «Астрономический 9/16» осуществляло строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: Аксайский район, пос. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (1-й этап). Многоквартирный дом введен в эксплуатацию, разрешение на ввод от 27.10.2023 №61-502311-313-2023.
ЖСК «Астрономический 9/16» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: Аксайский район, пос. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (2-й этап) (далее также – 2-й этап строительства) на основании выданного администрацией Щепкинского сельского поселения разрешения на строительство.
В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф ЖСК «Астрономический 9/16» размещена следующая информация о строительстве указанного многоквартирного дома:
- разрешение на строительство №61502311-1980-2023 от 14.09.2023 со сроком действия до 14.09.2026;
- устав ЖСК «Астрономический 9/16», утвержденный протоколом № 20 от 15.10.2024;
- протокол, которым утвержден устав;
- протоколы общих собраний членов ЖСК «Астрономический 9/16»;
- протокол заседания правления ЖСК «Астрономический 9/16»;
- права на земельный участок, кадастровый номер и площадь земельного участка, элементы благоустройства, выписка из ЕГРН от 12.09.2019;
- местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание;
- количество жилых помещений;
- информация о предполагаемом сроке ввода – 4 квартал 2025 года;
- реестр членов ЖСК;
- размер вступительных и паевых взносов;
- должностные лица;
- заключение экспертизы проектной документации № 61-2-1-2-048070-2023 от 16.08.2023;
- документы, подтверждающие итоги голосования;
- результаты инженерных изысканий;
- схема планировочной организации земельного участка;
- проектная документация;
- в разделе «Другие документы» размещено: ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома, за 2, 3 и 4 кварталы 2024 года;
- бухгалтерский баланс за 4 квартал 2024 года.
В соответствии с частью 2 статьи 123.3 ЖК РФ предметом регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 настоящего кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 ЖК РФ.
Согласно ч. 4.1 ст. 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» жилищно-строительные кооперативы обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную ЖК РФ.
Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов, установлены статьей 123.1 ЖК РФ.
По результатам наблюдения установлено, что вышеуказанная информация ЖСК «Астрономический 9/16» размещена в сети Интернет по адресу: https://наш.дом.рф, нарушений требований статьи 123.1 ЖК РФ не выявлено.
Вместе c тем возможно неразмещение (не актуализация) ЖСК «Астрономический 9/16» в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в ст. 123.1 ЖК РФ.
Кроме того, изначально администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области ЖСК «Астрономический 9/16» 12.07.2021 выдано разрешение № RU61502311-1848-2021 со сроком действия до 12.07.2024 на строительство 7-этажного 35-квартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: Ростовская область, Аксайский район, пос. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (1-й этап).
Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области ЖСК «Астрономический 9/16» 23.01.2023 выдано разрешение №61502311-1943-2023 со сроком действия до 23.01.2026 на строительство 7-этажного 27-квартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: Ростовская область, Аксайский район, пос. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (2-й этап).
14.09.2023 Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области ЖСК «Астрономический 9/16» выдано разрешение №61502311-1980-2023 со сроком действия до 14.09.2026 на строительство комплекса многоквартирных домов со встроенными помещениями и подземной автостоянкой (1-й этап строительства 7-этажный 32-квартирный жилой дом, 2-й этап строительства 7-этажный 27-квартирный жилой дом) по адресу: Ростовская область, Аксайский район, пос. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (1-й и 2-й этапы строительства), объединив в одно разрешение на строительство два этапа строительства.
Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области ЖСК «Астрономический 9/16» 27.10.2023 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №61-502311-313-2023 на 7-этажный 32-квартирный жилой дом с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой (1-й этап).
Согласно информации, поступившей в Региональную службу 20.06.2024 (вх. №38/1590) от председателя правления ЖСК «Астрономический 9/16» Макаровой Н.Н., всего в составе кооператива находилось 14 пайщиков (1-й этап) (с правом требований в отношении общей жилой площади 751,75 м2) из числа участников долевого строительства, заключивших договоры с ООО «Арт-Транс». Обязательства перед 11 пайщиками исполнены (с общей жилой площадью 456,83 м2).
Между тем, как следует из разрешения на строительство №RU61502311-1848-2921, выданного Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области 12.07.2021 в отношении многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: Ростовская область, Аксайский район, пос. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (1-й этап), Объект состоял из 35 жилых помещений (общая жилая площадь 1244,40 м2), что являлось достаточным для погашения всех обязательств Кооператива, возникших из ранее заключенных ООО «Арт Транс» договоров участия в долевом строительстве данного объекта. Объект введен в эксплуатацию 27.10.2023, соответственно, цель создания ЖСК «Астрономический 9/16» – завершение строительства многоквартирного дома – достигнута, препятствия для исполнения обязательств перед 3 пайщиками (с правом требований в отношении общей жилой площади 294,92 м2) (согласно представленному кооперативом Реестру обманутых дольщиков ЖСК «Астрономический»), включенными во 2-й этап строительства путем предоставления им жилых помещений в Объекте (1-й этап строительства) отсутствовали.
В настоящее время ведется строительство указанного многоквартирного дома (2 этап), в котором имеется 3 пайщика, не получивших квартиры в введённом в эксплуатацию многоквартирном доме в 1 этапе строительства (Абакумов В.А., Абакумова А.С. и Ростовцев В.А.).
Также при строительстве 2-го этапа, в состав кооператива включены еще два пайщика с правом требования на жилые помещения в количестве 3 штук.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:
1) на основании договора участия в долевом строительстве;
2) жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Кроме того, согласно ч. 2.1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 настоящей статьи.
Лицо, не имеющее в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающее денежные средства граждан в нарушение требований, установленных законодательством, несет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
На основании изложенного, учитывая, что основная цель создания кооператива в настоящее время достигнута (Объект введен в эксплуатацию), ЖСК «Астрономический 9/16» не вправе привлекать денежные средства для завершения строительства 7-этажного 27-квартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: Ростовская область, Аксайский район, пос. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (2-й этап).
Таким образом, осуществлять строительство и привлечение денежных средств ЖСК без изменения организационно-правовой формы и привлечение новых членов ЖСК является нарушением требований Федерального закона № 214-ФЗ.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ЖСК «Астрономический 9/16»:
1) не допустить незаконное привлечение денежных средств граждан для завершения строительства многоквартирного дома по адресу: Ростовская область, Аксайский район, пос. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 9/16 (2-й этап);
2) принять меры по размещению в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, ст. 123.1 ЖК РФ, информации в единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф;
3) не допустить нарушение прав членов жилищного кооператива в части ознакомления с рядом дополнительных сведений, указанных в единой информационной системе жилищного строительства в соответствии с ч. 1, 2 ст. 123.1 ЖК РФ. |