|
Значение |
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 300 от 26.06.2025, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено:
ООО «СЗ «МАКСИМУМ» (ИНН 6166072890) является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения с подземной автостоянкой по адресу: г. Ростов-на-Дону, проспект Стачки, 231/2 (далее – объект).
Первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства - 31.12.2027. Первоначальный срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с проектной декларацией – 2 квартал 2027 года.
В соответствии с проектной декларацией № 61-001626 от 06.05.2024 с внесенными изменениями от 20.01.2025 срок передачи объектов долевого строительства – 30.09.2028, срок ввода объекта в эксплуатацию – 1 квартал
2028 года.
Таким образом, сроки передачи объектов долевого строительства и ввода объекта в эксплуатацию застройщиком изменены.
В единой информационной системе жилищного строительства
(далее – ЕИСЖС) на дату наблюдения ООО «СЗ «МАКСИМУМ» (ИНН 6166072890) размещена следующая информация о строительстве объекта:
-разрешение на строительство № 61-44-051201-2024 от 19.04.2024 со сроком действия до 19.04.2028;
-положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 28.12.2023 № 61-2-1-3-083247-2023;
-положительные заключения негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения № 0029-2024 от 18.12.2024;
-документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (договор купли-продажи земельного участка от 25.02.2022, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.11.2023 № КУВИ-001/2023-265012039);
-проектная декларация № 61-001626 от 06.05.2024 с последними внесенными изменениями от 02.09.2025;
-проекты договоров участия в долевом строительстве на объекты долевого строительства – жилое и нежилое помещения, машино-место (далее – проекты договоров);
-бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2, 3, 4 кварталы 2024 года,
1, 2 кварталы 2025 года;
-аудиторское заключение за 2024 год;
-фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта по состоянию на 02.09.2025;
-градостроительный план земельного участка;
-схема планировочной организации земельного участка;
-извещение о начале строительства объекта капитального строительства
№ 1 от 26.04.2024;
-сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер).
Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов, установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и Правилами размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее – Правила).
Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.
Однако при наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 3.1, ст. 19-21 Федерального закона № 214-ФЗ,
п.п. «и» п. 9 Правил.
В связи с этим, возможны следующие последствия: нарушение законных прав граждан - участников долевого строительства.
1. Описание нарушения:
ООО «СЗ «МАКСИМУМ» (ИНН 6166072890) нарушены сроки размещения промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2 квартал 2025 года, что является нарушением ч. 5 ст. 3, ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ,
п.п. «и» п. 9 Правил.
1. Пояснение к нарушению:
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном ч. 2 ст. 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.
Последний день срока размещения промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2 квартал 2025 года – 30.07.2025.
Однако, в нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 3.1, ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «и» п. 9 Правил ООО «СЗ «МАКСИМУМ» (ИНН 6166072890) в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф на дату наблюдения промежуточная бухгалтерская (финансовой) отчетность за 2 квартал 2025 года размещена застройщиком с нарушением срока, а именно - 13.08.2025. Датой совершения административного правонарушения является 31.07.2025.
Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.
2. Анализ проектов договоров, размещенных застройщиком 12.03.2025 в ЕИСЖС, показал их соответствие требованиям Федерального закона № 214-ФЗ.
3. Согласно информации, размещенной ООО «СЗ «МАКСИМУМ» (ИНН 6166072890) в разделах 17.1, 17.2 проектной декларации № 61-001626 в ЕИСЖС, 12.03.2025 планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию перенесен с 1 квартала 2027 года на 1 квартал 2028 года, первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства перенесен с 31.12.2027 на 30.09.2028.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Таким образом, ООО «СЗ «МАКСИМУМ» в целях соблюдения требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ необходимо направить участникам долевого строительства информацию и предложение об изменении договора путем заключения дополнительного соглашения.
При этом, необходимо учитывать следующее.
В ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрены основания, по которым контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ среди оснований в соответствии с которыми контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, являются: не исполнение застройщиком обязанности по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности; неисполнение застройщиком требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись, предусмотренные настоящим Федеральным законом, меры воздействия.
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области долевого строительства: ст. 13.19.3, ст. 14.28, ч. 4 ст. 19.5, ст. 19.6 КРФ об АП.
С учетом изложенного, в случае неисполнения обязательств по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований Региональная служба ГСН РО вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Кроме того, нарушение застройщиком требований, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, может повлечь приостановление на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, что, как следствие, повлияет на надлежащее исполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства, в т.ч. завершение строительства.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что в ЕИСЖС (наш.дом.рф) в электронной форме формируется единый реестр проблемных объектов (далее – ЕРПО).
При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.
В случае просрочки застройщиком обязательств более чем на 6 месяцев, объект может быть включен в ЕРПО, что повлечет правовые последствия, в частности, приостановление регистрации договоров участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав участников долевого строительства, недопущения включения указанных объектов в ЕРПО, застройщику необходимо принять меры по заключению дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве со всеми участниками долевого строительства в части изменения сроков ввода объекта в эксплуатацию и срока передачи застройщиком объектов долевого строительства участникам долевого строительства.
Вместе c тем, возможно невнесение (несвоевременное внесение) сведений в проектную декларацию, актуализация других документов, предусмотренных ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства».
В связи с этим, возможны следующие последствия: нарушение законных прав граждан – участников долевого строительства.
Таким образом, по результатам наблюдения выявлены сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Федеральный закон № 214-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства», Приказ Минстроя России от 04.04.2022 № 239/пр «Об утверждении формы проектной декларации».
(приводится описание обязательных требований, которые могут быть нарушены в результате действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников)
3. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять меры ООО «СЗ «МАКСИМУМ»:
1) по своевременному размещению в ЕИСЖС по адресу: https://дом.рф/ полной и достоверной информации, предусмотренной ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства»;
2) по своевременному внесению в проектную декларацию с использованием ЕИСЖС изменений, касающихся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, предусмотренных ст. ст. 20-21 Федерального закона № 214-ФЗ, приказом Минстроя России от 04.04.2022 № 239/пр «Об утверждении формы проектной декларации»;
3) по направлению участникам долевого строительств информации о переносе срока передачи объектов долевого строительства и предложения об изменении договора участия в долевом строительстве путем заключения дополнительного соглашения;
4) по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства в установленный договором либо дополнительным соглашением срок;
в целях предупреждения нарушения прав участников долевого строительства, недопущения включения объекта в ЕРПО, принять меры по заключению дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве со всеми участниками долевого строительства в части изменения срока ввода объекта в эксплуатацию и срока передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства. |