|
Значение |
Во исполнение письма Департамента потребительского рынка Ростовской области от 13.10.2025 № 21/5475 (в рамках совещания об актуальных вопросах развития сферы торговли в Ростовской области, состоявшегося 10.07.2025, по поручению Губернатором Ростовской области главам администраций муниципальных районов о проведении муниципального земельного контроля в части размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований) проведено выездное обследование на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.10.2025 г. № 38, утвержденного распоряжением Администрации Куйбышевского района от 23.10.2025г. № 28.
По результатам проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 61:19:0030101:1541, уточненной площадью 400 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для размещения временного объекта розничной торговли», расположенного по адресу: Ростовская обл., р-н Куйбышевский, с.Лысогорка, 10 метров на север от ул. Кушнарёва, 2 (далее – земельный участок) установлено следующее:
Согласно Выписки из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от 07.10.2025г. № КУВИ-001/2025-187212558 земельный участок находится в аренде у Кузьминой Любовь Николаевны, ИНН: 611700495321, ОГРНИП: 304611736300010, СНИЛС: 087-397-286 30, контактная информация: 346959, Россия, Ростовская обл., Куйбышевский р-н, с. Лысогорка, пер. Северный, д.10-а, номер государственной регистрации: 61-61-23/011/2012-90, дата государственной регистрации права: 15.08.2014. Основание государственной регистрации: Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, № 04АЛ/12, выдан 16.03.2012, дата государственной регистрации: 31.05.2012, номер государственной регистрации: 61-61-23/011/2012-90.
Лицо, являющееся пользователем земельного участка с кадастровым номером 61:19:0030101:1541 в ходе осмотра отсутствует.
При визуальном осмотре земельного участка, осуществленного с общедоступной территории, установлено, что на момент проведения обследования наблюдается отсутствие временного объекта розничной торговли. Земельный участок, предназначенный для осуществления коммерческой деятельности, в частности, для продажи товаров не используется в соответствии с его принадлежностью к виду разрешенного использования «для размещения временного объекта розничной торговли». На западной границе земельного участка расположен туалет из шлакоблока. Временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, в том числе передвижное сооружение на земельном участке отсутствуют.
Положениями ст. 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, к числу которых относятся:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
Нарушение данных обязанностей выражается в пассивном поведении правообладателя, который не совершает необходимых действий по использованию земельного участка. Под освоением земельного участка понимается деятельность, направленная на осуществление подготовительных мероприятий к использованию этого земельного участка с целью достижения результатов такого использования.
В настоящее время Земельный кодекс РФ дополнен ст. 85.1 ЗК РФ, согласно которой под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. С 01.09.2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков», утверждающее перечень признаков неиспользования земельных участков.
Земельное законодательство в качестве одного из основных принципов закрепляет принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42 ЗК РФ).
В отношении земельного участка соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности (абзац второй пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется (абзац третий пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).
Доступ неопределенного круга лиц на земельный участок не ограничен.
Осмотр проводился без взаимодействия с контролируемым лицом. Определение текущего местоположения осуществлялось с использованием картографического метода и базы специального приложения «Kadastr.RU», основанной на топографической карте и снимкам из космоса. Осмотр осуществлен посредством визуального осмотра с применением фотофиксации, на мобильный телефон.
В ходе инструментального обследования с помощью мобильного приложения «Кadastr.RU» установлено, что местоположение характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 61:19:0030101:1541, расположенного по адресу: Ростовская обл., р-н Куйбышевский, с.Лысогорка, 10 метров на север от ул. Кушнарёва, 2, относительно местоположения границы земельного участка, содержащегося в ЕГРН не отклонены. Площадь фактическая земельного участка составляет 400 кв.м. (По сведениям выписки из ЕГРН площадь земельного участка 400+/-14 кв.м.)
Согласно индикатору риска нарушения обязательных требований, используемого при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «Куйбышевский район», установленного в пункте 3 приложения 2 к Положению о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования «Куйбышевский район», утвержденного Решением Собрания депутатов Куйбышевского района Ростовской области от 31.03.2025 года № 6, «Несоответствие использования гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного земельного участка целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования земельного участка» с высокой степенью вероятности свидетельствует о наличии нарушения обязательных требований действующего законодательства.
Учитывая изложенное, несоответствие использования целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования Кузьминой Любовью Николаевной земельного участка с КН 61:19:0030101:1541, с высокой степенью вероятности может привести к нарушению обязательных требований действующего законодательства, а именно нарушению требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, что является признаком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием -
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 000 рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 10 000 до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
- принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:19:0030101:1541;
- осуществить подготовительные мероприятия по использованию земельного участка с целью достижения результатов его использования по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. |