|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И
ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
(Россельхознадзор)
УПРАВЛЕНИЕ ПО РОСТОВСКОЙ, ВОЛГОГРАДСКОЙ И АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТЯМ
И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа)
344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Малюгиной, 214 «а»
(место вынесения предостережения)
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
от «26» мая2026 г. ПМ 61260781000021846208
1. ООО"Руслайн" ИНН: 0700005639
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (согласно заданию от «26» мая 2026 года № 05/4-3-572/2026), осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе Росаккредитации установлено что:
Согласно письма поступившего от Астраханского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» исх. от 21.05.2026 № 44ф-31/924 (вх. от 21.05.2026 № 14562) сообщаем об обнаружении целевых последовательностей ГМ сои линии GTS 40-3-2 в судовой партии сои кормовой, предназначенной для экспорта в Исламскую Республику Иран и погруженной в теплоход «Cормовский-3055», происхождением Кабардино-Балкарская Республика.
Общество с ограниченной ответственностью "Руслайн" ИНН: 0700005639, ОГРН: 1220700004205, юридический адрес: 360003, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул Кирова, д. 9а, кв. 30. оформило декларацию о соответствии регистрационный номер декларации № ЕАЭС N RU Д-RU.РА03.А.84030/26 от 29.04.2026, на культуру соя поставляемая на пищевые цели, урожай 2025 года, массой 5000 тонн, схема декларирования 2д, принята на основании протокола испытаний от 22.04.2026 №1637, выданного испытательной лабораторией "Испытательная лаборатория Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» в Кабардино-Балкарской Республике" RA.RU.21КБ36;
При анализе протокола испытаний от 22.04.2026 № 1637 выявлено, что:
1) отсутствует указание конкретного места хранения (расположения) указанной партии, где производился отбор проб, в каком состоянии хранится партия (насыпью/мешкотаре), нет данных о времени отбора пробы;
2) в протоколе испытаний указана масса партии 5000 тонн, масса образца 2,0 кг. Для определения показателя «Цезий-137», согласно ГОСТ 32164-2013 «Продукты пищевые. Метод отбора проб для определения Sr-90 и цезия Cs-137» п.5.2 – «отобранные от крупных партий пробы считаются точечными. Из них составляют объединенную пробу, объем(масса) которой должен быть достаточным для формирования трёх средних проб для массы до 1000 тонн продукции и пяти средних проб для массы продукции свыше 1000 тонн. Масса средней пробы - не менее 1 кг каждая» Соответственно проба 2,0 кг является недостаточной для проведения исследований на показатель «Цезий-137»;
Исходя из вышеуказанного следует, что протокол испытаний от 22.04.2026 № 1637 не позволяет достоверно установить обеспечение проведения необходимых исследований (испытаний), которые определены для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Руслайн", ИНН: 0700005639, проведено недостоверное декларирование продукции.
Согласно п. 105 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»:
При наличии положительных результатов подтверждения соответствия продукции в форме декларирования соответствия заявитель принимает декларацию о соответствии.
При этом доказательственные материалы, в том числе протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции, должны содержать информацию о всех показателях (характеристиках), подтверждающих соответствие продукции, указанной в декларации о соответствии, требованиям технического регламента.
На момент вынесения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований установлено, что решение о прекращении действия декларации заявителем не принято.
При установлении факта несоответствия продукции обязательным требованиям технического регламента «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, а также принятия декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия должностным лицом органа государственного контроля (надзора) применяются пункты 19, 24 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936.
Возможность подтверждения достоверных сведений о причинении вреда (ущерба) и (или) угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пп. 1, 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствует.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абз. 1,2 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - заявитель обязан выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
2) п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 874 (далее – ТР ТС 015/2011) «Правила выпуска зерна в обращение на рынке» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
3) п. 1 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» устанавливает требования безопасности к зерну, поставляемые на пищевые цели. Показатели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к техническому регламенту.
п.16, пп. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.
4) п. 1, п. 2, п. 4, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «Подтверждение соответствия»:
1. Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
2. Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
3. В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
5. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры:
- формирование и анализ технической документации;
- проведение испытаний образцов зерна;
- принятие и регистрация декларации о соответствии;
- нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.
Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя.
Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Так, как использование зерна, не соответствующее требованиям ТР ТС 015/2011 может причинить вред здоровью людей и животных__________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Обществу с ограниченной ответственностью "Руслайн", ИНН: 0700005639, ОГРН: 1220700004205, юридический адрес: 360003, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кирова, д. 9а, кв. 30
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в области безопасности зерна, не допускать нарушения требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а именно обеспечить проведение всех необходимых исследований (испытаний) зерна в соответствии с требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»,
в случаях подтверждения (декларирования) соответствия зерна реализовать свое право на ознакомление и получение от организации, оказывающей услуги по сертификации, пакета документов, содержащего сведения об области распространения аттестата аккредитации испытательной лаборатории, об испытании продукции,
убедиться в достоверности и законности получаемой декларации о соответствии, оснований, на которых она выдается, в целях обеспечения надлежащего исполнения требований законодательства РФ в сфере качества и безопасности зерна,
не допускать нарушение порядка декларирования продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, основных правил выпуска зерна в обращение.
обеспечить соответствие требованиям безопасности и подтверждение соответствия поставляемого зерна.________________________________________________________________
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
п. 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079.
__________________________________________________________________________________
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |