|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И
ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
(Россельхознадзор)
УПРАВЛЕНИЕ ПО РОСТОВСКОЙ, ВОЛГОГРАДСКОЙ И АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТЯМ
И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа)
414018, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова , 100.
(место вынесения предостережения)
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
от «27» мая 2026 г. № ПМ 61260781000021871402
1. Обществом с ограниченной ответственностью "Руслайн" ИНН: 0700005639, ОГРН: 1220700004205, юридический адрес: 360003, Кабардино-Балкарская Республика,
г. Нальчик, ул Кирова, д. 9а, кв. 30.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет» и единый портал государственных и муниципальных услуг, согласно заданию от 27.05.2025 № 05/4-З-562/2026, в отношении организаций при предоставлении сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее – Федеральная система прослеживаемости зерна, ФГИС «Зерно», система), на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации https://zerno.mcx.gov.ru, осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа.
При анализе данных ФГИС «Зерно» установлено, что на поступившую партию продукции оформлен сопроводительный документ идентификации зерна (далее - СДИЗ) № 0700005639/26/0023 от 10.05.2026. Согласно информации из СДИЗ, отправителем зерна -является Общество с ограниченной ответственностью "Руслайн", ИНН: 0700005639, ОГРН: 1220700004205.
При анализе информации, содержащейся в системе ФГИС «Зерно», установлены нарушения обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, а именно: установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Руслайн", ИНН: 0700005639, ОГРН: 1220700004205, оформило товаросопроводительный документ (СДИЗ) на реализацию и перевозку зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в электронной форме № 0700005639/26/0023 на партию зерна – Соя, поставляемая на пищевые цели, урожай 2025 г., массой 1800 тонн., в разделе 1.1 Сведения о партии зерна указан неверный номер декларации соответствия № ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.26164/26 от 23.01.2026, на партию кукуруза на пищевые цели, массой 10000 тонн,которая ранее была признана недействительной Решение № 18 от 28.04.2026, Управлением Федеральной службой по ветеринарнорному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан, перевозимая ООО "Руслайн", ИНН: 0700005639, ОГРН: 1220700004205, соответствует требованиям международных договоров Российской Федерации, иных актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации, а так как товаросопроводительный документ (СДИЗ) оформлен с указанием неверной декларации соответствия в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в электронной форме. Исходя из вышеуказанного утверждения, ООО "Руслайн", ИНН: 0700005639, ОГРН: 1220700004205 не соблюдён принцип прослеживаемости зерна.
В соответствии со ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О-зерне» в целях обеспечения учета обращения зерна и продуктов переработки зерна товаропроизводители регистрируются в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна без взимания платы, представляют в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, ведут учет зерна и (или) продуктов переработки зерна в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна позволяет документарно (на бумажном и (или) электронном носителях) обеспечить учет обращения партии зерна и партии продуктов переработки зерна.
Информация в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна представляется товаропроизводителями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О-зерне» товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы.
Товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна оформляется в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Форма товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, порядок и сроки его оформления в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, в том числе на бумажном носителе (с указанием реквизитов, включая уникальный идентификационный номер и иную информацию), определяются Правительством Российской Федерации.
Приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
В соответствии с п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 18 Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721 (далее – Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна).
Согласно п 1. Правил приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа.
Согласно п 2. Товаросопроводительный документ в Федеральной системе прослеживаемости зерна оформляется товаропроизводителем или уполномоченным им лицом по форме согласно приложению самостоятельно на безвозмездной основе в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью с возможностью его распечатки на бумажном носителе, за исключением случаев, установленных частью четвертой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О зерне».
Согласно п 5. Формирование товаросопроводительного документа осуществляется в Федеральной системе прослеживаемости зерна на основании сведений и информации, предусмотренных правилами регистрации и представления сведений и информации в Федеральную систему прослеживаемости зерна, сроками, формами и форматами представления сведений и информации, требованиями к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, в соответствии с частью второй статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О зерне».
Согласно п 6. Для оформления товаросопроводительного документа товаропроизводитель или уполномоченное им лицо после представления сведений и информации, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в Федеральной системе прослеживаемости зерна подписывает товаросопроводительный документ усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п 7. Оформление товаросопроводительного документа в Федеральной системе прослеживаемости зерна на перевозку партии зерна или партии продуктов переработки зерна осуществляется товаропроизводителем или уполномоченным им лицом не позднее дня начала осуществления перевозки партии зерна или партии продуктов переработки зерна.
Согласно п 18. В случае осуществления перевозки партии зерна или партии продуктов переработки зерна погашение товаросопроводительного документа, оформленного в виде электронного документа в Федеральной системе прослеживаемости зерна, производится товаропроизводителем или уполномоченным им лицом, являющимся грузополучателем партии зерна или партии продуктов переработки зерна.
В соответствии с п.п. б п 34 Правил создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную систему прослеживаемости зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет» и единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722 (далее – Правила 1722) в Федеральную систему прослеживаемости зерна товаропроизводителями при перевозке и (или) приемке и (или) отгрузке партии зерна или партии продуктов переработки зерна представляются следующие сведения и информация:
-вид сельскохозяйственной культуры партии зерна или партии продуктов переработки зерна (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2);
-масса (нетто в килограммах) партии зерна или партии продуктов переработки зерна;
-информация о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна;
-цели использования партии зерна или партии продуктов переработки зерна (пищевые или кормовые);
назначение партии зерна или партии продуктов переработки зерна (хранение и (или) обработка, переработка, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, последующая (промышленная) переработка);
-номер документа о результатах государственного мониторинга зерна (для партий зерна, сформированных по результатам государственного мониторинга зерна и предназначенных к перевозке и (или) отгрузке и (или) приемке) или номер предшествующей партии зерна или партии продуктов переработки зерна с указанием массы (нетто в килограммах);
-сведения и информация о грузоотправителе, включая информацию о юридическом лице (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальном предпринимателе (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика), об иностранном лице, не имеющем идентификационного номера налогоплательщика, - наименование;
-сведения и информация о грузополучателе, включая информацию о юридическом лице (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальном предпринимателе (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика), об иностранном лице, не имеющем идентификационного номера налогоплательщика, - наименование;
-сведения и информация о перевозчике, включая информацию о юридическом лице (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальном предпринимателе (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика), об иностранном лице, не имеющем идентификационного номера налогоплательщика, - наименование;
-вид транспорта, используемый для перевозки партии зерна или партии продуктов переработки зерна, в том числе:
автомобильный (государственный регистрационный знак транспортного средства) и номер контейнера (при наличии);
номер вагона и номер контейнера (при наличии);
номер водного судна и номер контейнера (при наличии);
номер воздушного судна и номер контейнера (при наличии);
маршрут следования партии зерна или партии продуктов переработки зерна (пункты отправления и назначения);
место перегрузки партии зерна или партии продуктов переработки зерна;
-дата и номер декларации соответствия, фитосанитарного сертификата, ветеринарного сертификата на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в случае ввоза на территорию Российской Федерации партий зерна и партий продуктов переработки зерна или их вывоза с территории Российской Федерации;
-уникальный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна и оказывающих связанные с хранением услуги, в Федеральной системе прослеживаемости зерна;
-дата приемки и (или) отгрузки партии зерна или партии продуктов переработки зерна;
-дата и номер иных товаросопроводительных документов, необходимых при перевозке и (или) приемке и (или) отгрузке партии зерна или партии продуктов переработки зерна (при наличии);
-сведения о погашении товаросопроводительного документа согласно порядку оформления товаросопроводительного документа, на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной системе прослеживаемости зерна, определенному Правительством Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 18.1 Закона Российской Федерации «О зерне».
В соответствии с п 35 Правил 1722 сведения и информация, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 34 настоящих Правил, вносятся товаропроизводителями в Федеральную систему прослеживаемости зерна не позднее дня осуществления перевозки и (или) приемки и (или) отгрузки.
В соответствии с п. 64 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 перевозчик доставляет и выдает груз грузополучателю по адресу, указанному (внесенному) грузоотправителем в транспортной накладной, грузополучатель принимает доставленный ему груз. Перевозчик осуществляет доставку груза в срок, установленный договором перевозки груза. В случае если в договоре перевозки груза сроки не установлены, доставка груза осуществляется:
а) в городском или пригородном сообщении - в суточный срок;
б) в междугородном или международном сообщении - из расчета одни сутки на каждые 300 километров расстояния перевозки.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п. 2 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» - каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
- п. 16 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно перевозится бестарным методом, в транспортной таре или потребительской упаковке. Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость.
- п. 1 ст. 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах:
1) подтверждения (декларирования) соответствия зерна;
2) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна._________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1. Обществу с ограниченной ответственностью "Руслайн" ИНН: 0700005639, ОГРН: 1220700004205, юридический адрес: 360003, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул Кирова, д. 9а, кв. 30.
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в области безопасности зерна, не допускать нарушения требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»;
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в области прослеживаемости зерна.
обеспечить регистрацию в Федеральной системе прослеживаемости зерна путем прохождения идентификации и аутентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
обеспечить соответствие требованиям безопасности и подтверждение соответствия зерна.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
п. 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |