|
Значение |
При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) установлено, что:
В министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство) из Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступила информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях не предоставивших сведения о местах накопления отходов I и II классов опасности.
В рамках рассмотрения информации установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад третьей категории «Солнышко» с. Чистяково Советского района Ростовской области (далее – МБДОУ Чистяковский д/с) до 16.10.2020 являлось юридическим лицом, эксплуатировавшим МБДОУ Чистяковский д/с – объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС) III категории, код объекта 60-0261-003823-П, источники выбросов: № 3 – Склад угля, № 2 – Топочная, № 1 – Прачечная, по адресу: 347182, Ростовская область, Советский район, слобода Чистяково, ул. Советская, 25, состоявший на учете в региональном государственном реестре объектов НВОС. 16.10.2020 в результате реорганизации МБДОУ Чистяковский д/с прекратило деятельность юридического лица путем присоединения к МБДОУ Советский д/с в качестве его филиала. Таким образом, у МБДОУ Советский д/с образовался филиал без изменения его прежнего адреса, полное наименование которого: Чистяковский детский сад «Солнышко» филиал Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида (художественно-эстетического приоритетного направления развития воспитанников) второй категории «Березка» ст. Советской Советского района Ростовской области (далее – Чистяковский д/с филиал МБДОУ Советского д/с). 24.01.2023 в результате постройки нового здания изменилось место нахождения объекта НВОС III категории – Чистяковский д/с филиал МБДОУ Советского д/с, который стал находиться по адресу: 347182, Ростовская область, Советский район, слобода Чистяково, ул. Западная, д. 18А. Вследствие чего, юридическое лицо – МБДОУ Советский д/с с 16.10.2020 осуществляет свою хозяйственную и иную деятельность на объекте НВОС – Чистяковский д/с филиал МБДОУ Советского д/с.
Согласно сведениям веб-портала приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя») на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 16.02.2026 МБДОУ Советский д/с Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год по указанному объекту НВОС не предоставлялся, учетные сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС – Чистяковский д/с филиал МБДОУ Советского д/с, а также об изменении места нахождения данного объекта НВОС не актуализировались.
Исходя из вышеизложенного, установлены факты сокрытия, умышленного искажения информации вследствие непредоставления Отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год, а также непредоставления в установленный срок учетных сведений о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС и об изменении места нахождения объекта НВОС.
Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели
(за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны) обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля
в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утвержден «Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее – Порядок).
В соответствии с п. 1 Порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее – объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
В соответствии с абз 2 п. 2 Порядка, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор), по месту осуществления деятельности.
В соответствии с п. 3 Порядка, Отчет оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица (или должностного лица, уполномоченного руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица) или индивидуального предпринимателя в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2021, № 27, ст. 5187).
Датой представления Отчета на бумажном носителе считается:
при представлении Отчета непосредственно в орган – отметка исполнительного органа субъекта Российской Федерации о получении Отчета с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе;
при направлении Отчета почтовым отправлением – дата почтового отправления.
Датой представления Отчета в электронном виде считается для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего порядка, – дата его размещения в электронном сервисе (Интернет-ресурсе), определенном для приемки Отчетов указанным в абзаце втором пункта 2 настоящего порядка исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).
В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны,
и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно абз. 2 п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
В соответствии с п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
Согласно абз. 2 и абз. 3 п. 8 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения, указанные в абзацах втором
и третьем пункта 6 настоящей статьи, подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
п. 1, п. 2, п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 1, п. 2, п. 3 Порядка и сроков представления отчета
об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, п. 1 ст. 69, п. 1, п. 2, абз. 2 п. 6, п. 7, абз. 2 и абз. 3 п. 8 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Неисполнение указанных требований влечет привлечение к административной ответственности в соответствии со:
ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.
ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений. |