|
Значение |
В рамках рассмотрения обращения гражданина Российской Федерации от 25.03.2026 № 28-ж/331 установлены признаки нарушения обязательных требований в части несанкционированного размещения отходов в границах г. Аксай на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120114:318 и на прилегающей к нему территории.
Должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области 15.04.2026 в присутствии заявителя проведено обследование указанной в обращении территории, в ходе которого на земельном участке по адресу ул. Западная, 5и (кадастровый номер 61:02:0120114:318) и на прилегающей с юго-востока к нему территории зафиксированы отходы производства и потребления (отработанные шины, емкости с нефтесодержащими отходами, отходы полиэтилена и полипропилена, древесные отходы, деревянные поддоны, коммунальные отходы. грунт загрязненный и др.). Кроме того, на прилегающей к участку с кадастровым номером 61:02:0120114:318 территории зафиксированы разливы нефтесодержащих отходов, а также жидкости неизвестного происхождения оранжево-красного цвета.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120114:318 имеет вид разрешенного использования «Склады». В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.03.2026 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120114:318 по адресу: Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Западная, 5и в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, участок передан по договору № 7-А от 22.12.2020 в аренду Шепиловой Ирине Алексеевне на срок с 25.12.2020 по 21.06.2026. Земли, прилегающие с юга востока к земельному участку с кадастровым номером 61:02:0120114:318, на которых размещены отходы, не разграничены, сведения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Распоряжение земельными участками, право пользования которыми не установлено осуществляется администрацией Аксайского района.
Согласно п. 24 ч.1. 45 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно статье 42 Земельного кодекса собственник обязан: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия
по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
На основании п. 1 ст. 51, абз. 1, 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты,
на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским
и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Неисполнение указанных требований влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.ч.1, 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.
(приводится описание, включая(место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Администрации Аксайского района:
организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120114:318 и на прилегающей к нему с юго-востока не разграниченной территории.
не допускать размещение отходов вне оборудованных в соответствии
с требованиями в области охраны окружающей среды мест размещения отходов производства и потребления
указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) |
