|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство) из Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступило обращение о возможном нарушении требований законодательства Российской Федерации, по адресу: Ростовская область, Целинский район,
с. Лопанка, ул. Красная 122.
Специалистом министерства 15.05.2026 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что большое количество автомобилей вышедших из эксплуатации хаотично расположены на открытой местности непосредственно прилегающей к адресному ориентиру по ул. Красная, 122 в с. Лопанка Целинского района.
Автомобили находятся в разобранном состоянии, многие из них повреждены и находятся на открытой территории, на почве без твердого покрытия. Трава вокруг машин высокая, что свидетельствует о длительном пребывании транспортных средств на участке местности. Хранение таким способом автомобилей и их частей, может привести в розливу технических жидкостей (масла, растворители, антифриз, тосол и др) на почву. Одновременно по указанному ориентиру производится складирование металлического лома, состоящего из ржавых элементов и конструкций, бочки, части автомобилей и другого оборудования, беспорядочно расположенных на гравийной поверхности и частично на грунте, возле кирпичного здания и металлопрофильного забора.
По адресу: Ростовская область, Целинский район,
с. Лопанка, ул. Красная, 122 на земельном участке с кадастровым номером: 61:40:00400101:4594, находится пункт разборки автомобилей, в результате работы которого могут образовываться отходы II-IV класса опасности (отработанные аккумуляторы, отработанные масла, отходы шин, покрышек автомобильных, отработанные металлические детали автомобилей, фильтры загрязнённые нефтепродуктами и другие виды отходов).
Хранение и накопление поврежденных автомобилей, металлических конструкций и лома, производится на земельных участках с кадастровыми номерами: 61:40:0040101:4890, 61:40:0040101:4891, 61:40:0040101:4888, 61:40:0040101:4889.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьями 11, 13.4 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Главой 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определены требования к обращению с отходами, согласно которых накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. Накопление отходов I-II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
Статьей 1 № 89-ФЗ определено, что накопление отходов - это складирование отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев.
Таким образом, в процессе работы пункта разборки автомобилей образовываются отходы производства и потребления, а способ накопления данных отходов указывает на несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Следует отметить, что если отходы накапливаются сроком более 11 месяцев, это квалифицируется как хранение отходов.
В свою очередь, хранение отходов является частью деятельности по размещению отходов, что в свою очередь, подлежит лицензированию (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ).
Таким образом, несанкционированного размещения отходов II -V класса опасности на земле (на почве) вне специальных мест размещения отходов, указывает на несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
На основании п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 51 вышеуказанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст. 4, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельные участки находятся в собственности Паливода Анастасии Ивановны.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1 и ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
