Предостережение:

• ООО "КОММУНАЛЬЩИК ДОНА" (ИНН 6166063133): выполнена индексация муниципального тарифа, управляющей организацией с января 2025 года увеличен размер платы за содержание жилого помещения на 5% НДС, включена дополнительная статья ВДГО Газпром. Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса российской Федерации (далее-ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Действующим жилищным законодательством установлено право управляющей организации выступать инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и вносить на рассмотрение вопросы, в том числе об изменении размера платы за содержание помещения. Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер платы устанавливается органом местного самоуправления. Таким образом, исходя из требований ЖК РФ основным способом установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме является решение собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное решением общего собрания собственников помещений. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании, согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ. В соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.10.2020 № 1054 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения» (дале-Постановление № 1054) установлены муниципальные тарифы для многоквартирных домов с разной степенью благоустройства жилого помещения. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.04.2022 № 432 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 12.10.2020 № 1054 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения» (далее-Постановление № 432) изменен размер платы за содержание жилого помещения. Пунктом 1 постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 22.12.2021 № 1205 «О внесении изменений в Постановление № 1054» (далее-Постановление № 1205) установлено, что плата за содержание жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1.1 Постановления № 432, плата за содержание жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленных действующим Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. Следовательно, право на поведение индексации муниципального размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме вправе только орган местного самоуправления, утвердивший этот размер платы. На основании пунктов 3.6 и 4.1 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр, Постановлением № 1205, размер платы за содержание жилого помещения, утвержденный Постановлением № 1054 был проиндексирован в 2022 году. На основании пункта 2 раздела 5 положения «О порядке установления тарифов (цены, платы) на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий и учреждений г. Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 318, применение метода индексации при установлении тарифов на два периода регулирования не допускается, следовательно, в 2023-2024 годах размер платы за содержание жилого помещения не индексировался. Постановлением № 1054 не предусмотрено право для лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами и применяющими тариф органов местного самоуправления самостоятельно проводить индексацию ранее утвержденного органом местного самоуправления размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы. Данная позиция отражена в Постановлении Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда по делу № А53-4931/2025 от 25.12.2025. В части изменения размера платы за содержание жилого помещения на величину НДС 5% в связи с вступлением в силу изменений в Налоговое законодательство Российской Федерации (далее-НК РФ), Постановлением Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 22.10.2025 по делу № А53-14154/2025 установлено следующее. В силу отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме изменение размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке на величину ставки НДС в размере 5 % влечет нарушения, предусмотренные пунктом 3б Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее-Положение № 1110), части 2 статьи 162 ЖК РФ, пунктов 31-33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее– Правила № 491). Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В пункте 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ установлено, что одним из существующих условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. Таким образом, установление или изменение размера платы за содержание жилого помещения определяется при утверждении договора управления или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При отсутствии такого решения размер платы устанавливается в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 17 Правил № 491 собственник помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и размер финансирования. Размер платы за содержание устанавливается в соответствии с пунктом 29 Правил № 491 в размере, обеспечивающем надлежащее содержание общего имущества. Пунктом 31 Правил № 491 определено, что при размер платы за содержание помещений в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья или кооператив, устанавливается на срок, не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации и обоснованием повышения размера такой платы. На основании части 1 статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации, индивидуальные предприниматели, лица, и иные. В силу пунктом 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) , передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5, 5.1 статьи 161 НК РФ) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы) (пункт 6 статьи 168 НК РФ). Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость», бремя надлежащего учета сумм налога на добавленную стоимость при определении окончательного размера указанной в договоре цены, ее выделения в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой, лежит только на одной из сторон сделки– на продавце, как налогоплательщике. В связи с этим, если в договоре нет прямого указания на то, что установленная в нем цена не включает в себя сумму налога и иное не следует из обстоятельств, предшествующих заключению договора, или прочих условий, судам надлежит исходить из того, что предъявляемая покупателю продавцом сумма налога выделяется последним из указанной в договоре цены, для чего определяется расчетным методом (пункт 4 статьи 164 НК РФ). Таким образом, при отсутствии приятого решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о включении налога НДС в размере 5%, изменение условий договора управления управляющей организацией в одностороннем порядке не имеет оснований. Довод об увеличении размера платы в связи со вступлением в силу Федерального закона от 12.07.2024 № 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и возложением на управляющие организации обязанности плательщика НДС, который при реализации услуг налогоплательщик дополнительно к цене реализуемых услуг обязан предъявлять к оплате покупателю таких услуг соответствующую сумму НДС, апелляционный суд находит основанным на неверном толковании норм права. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2025 № 304-ЭС25-4539 по делу №А75-5641/2024. В части доводов по включению в платежный документ дополнительного размера платы по статье «ВДГО Газпром» согласно Постановлению Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда по делу № А53-4931/2025 от 25.12.2025 установлено следующее. Пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, распложенный на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования, технических устройств на газопроводах, приборов учета газа и иных. В силу пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее-Минимальный перечень), в Минимальный перечень входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. На основании подпункта а) пункта 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительсва Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее-Правила № 410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления, в том числе, ремонта внутридомового газового оборудования. Таким образом, внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества собственников помещений в многокварирном доме, а обслуживание объектов, входяих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (жилищные услуги), должно осуществляться за счет ставки платы за содержание жилого помещения на основании указанных нормативно-правовых актов. Все объекты, входящие в состав общего имущества должны содержаться исключительно за счет ставки платы за содержание жилого помещения, поскольку их обслуживание является жилищными услугами, которые входят в Минимальный перечень, а не дополнительными. Техническое обслуживание и ремонт газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом многоквартирном доме, осуществляется одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 ЖК РФ. Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и ЖК РФ» с 01.09.2023 правом выступать исполнителями по договору о техническом обслуживании наделены исключительно газораспределительные организации. Специализированной организацией на территории г. Ростова-на-Дону является ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». В силу пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в МКД по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления МКД (часть 7 статьи 156 ЖК РФ, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28.03.2017 № 629-О, наделение органов местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ полномочием по становлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме. Аналогичная правовая позиция сформирована в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2025 по делу № А53-42238/2024. Таким образом, включение в платежный документ дополнительной статьи, без решения общего собрания собственников помещений, действующим законодательством не предусмотрено. Данная позиция отражена в Постановлении Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда по делу № А53-4931/2025 от 25.12.2025.