Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии) ООО "ЖЭУ-5": управляющей организацией с января 2025 года увеличен размер платы за содержание жилого помещения на 5% НДС, дополнительная статья ВДГО Газпром. Госжилинспекцией области по указанным доводам в отношении ООО "ЖЭУ-5" проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам выдано предписание об устранении выявленных нарушений в части изменения порядка расчета размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке на величину НДС 5%, кроме того, в части включения в платежный документ дополнительной статьи расходов (ВДГО Газпром. В части изменения размера платы за содержание жилого помещения на величину НДС 5% в связи с вступлением в силу изменений в Налоговое законодательство Российской Федерации (далее-НК РФ), Постановлением Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 22.10.2025 по делу № А53-14154/2025 установлено следующее. В силу отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме изменение размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке на величину ставки НДС в размере 5 % влечет нарушения, предусмотренные пунктом 3б Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее-Положение № 1110), части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), пунктов 31-33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее– Правила № 491). Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса российской Федерации (далее-ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В пункте 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ установлено, что одним из существующих условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. Таким образом, установление или изменение размера платы за содержание жилого помещения определяется при утверждении договора управления или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При отсутствии такого решения размер платы устанавливается в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 17 Правил № 491 собственник помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и размер финансирования. Размер платы за содержание устанавливается в соответствии с пунктом 29 Правил № 491 в размере, обеспечивающем надлежащее содержание общего имущества. Пунктом 31 Правил № 491 определено, что при размер платы за содержание помещений в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья или кооператив, устанавливается на срок, не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации и обоснованием повышения размера такой платы. На основании части 1 статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации, индивидуальные предприниматели, лица, и иные. В силу пунктом 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) , передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5, 5.1 статьи 161 НК РФ) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы) (пункт 6 статьи 168 НК РФ). Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость», бремя надлежащего учета сумм налога на добавленную стоимость при определении окончательного размера указанной в договоре цены, ее выделения в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой, лежит только на одной из сторон сделки– на продавце, как налогоплательщике. В связи с этим, если в договоре нет прямого указания на то, что установленная в нем цена не включает в себя сумму налога и иное не следует из обстоятельств, предшествующих заключению договора, или прочих условий, судам надлежит исходить из того, что предъявляемая покупателю продавцом сумма налога выделяется последним из указанной в договоре цены, для чего определяется расчетным методом (пункт 4 статьи 164 НК РФ). Таким образом, при отсутствии приятого решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о включении налога НДС в размере 5%, изменение условий договора управления управляющей организацией в одностороннем порядке не имеет оснований. Довод об увеличении размера платы в связи со вступлением в силу Федерального закона от 12.07.2024 № 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и возложением на управляющие организации обязанности плательщика НДС, который при реализации услуг налогоплательщик дополнительно к цене реализуемых услуг обязан предъявлять к оплате покупателю таких услуг соответствующую сумму НДС, апелляционный суд находит основанным на неверном толковании норм права. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2025 № 304-ЭС25-4539 по делу №А75-5641/2024. В части доводов по включению в платежный документ дополнительного размера платы по статье «ВДГО Газпром» согласно Постановлению Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда по делу № А53-4931/2025 от 25.12.2025 установлено следующее. Пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, распложенный на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования, технических устройств на газопроводах, приборов учета газа и иных. В силу пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее-Минимальный перечень), в Минимальный перечень входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. На основании подпункта а) пункта 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительсва Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее-Правила № 410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления, в том числе, ремонта внутридомового газового оборудования. Таким образом, внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества собственников помещений в многокварирном доме, а обслуживание объектов, входяих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (жилищные услуги), должно осуществляться за счет ставки платы за содержание жилого помещения на основании указанных нормативно-правовых актов. Все объекты, входящие в состав общего имущества должны содержаться исключительно за счет ставки платы за содержание жилого помещения, поскольку их обслуживание является жилищными услугами, которые входят в Минимальный перечень, а не дополнительными. Техническое обслуживание и ремонт газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом многоквартирном доме, осуществляется одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 ЖК РФ. Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и ЖК РФ» с 01.09.2023 правом выступать исполнителями по договору о техническом обслуживании наделены исключительно газораспределительные организации. Специализированной организацией на территории г. Ростова-на-Дону является ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». В силу пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в МКД по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления МКД (часть 7 статьи 156 ЖК РФ, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28.03.2017 № 629-О, наделение органов местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ полномочием по становлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме. Аналогичная правовая позиция сформирована в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2025 по делу № А53-42238/2024. Таким образом, включение в платежный документ дополнительной статьи, без решения общего собрания собственников помещений, действующим законодательством не предусмотрено. Данная позиция отражена в Постановлении Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда по делу № А53-4931/2025 от 25.12.2025.