|
Значение |
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (задание от 15.04.2026 № 51.15/1253) в рамках муниципального земельного контроля проведен осмотр, для оценки достоверности поступивших сведений, который показал следующее.
Земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: Ростовская область, город Батайск, прилегающий вплотную с северной стороны к земельному участку по ул. Грузинская, 2/ ул. Полтавская, 16-а (далее - земельный участок), на кадастровом учете не состоит, правами третьих лиц не обременен, относится к государственным землям собственность, на которую не разграничена.
В ходе осмотра установлено, что земельный участок относится к государственным землям собственность, на которую не разграничена –участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. Фактически земельный участок используется для размещения объекта - выгребная яма. На период осмотра из указанного объекта вытекали нечистоты на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0000000:3705 расположенный по адресу: Ростовская область, г. Батайск, от ул. Октябрьской до реки М. Койсуг, вид разрешенного использования земельного участка - линейные объекты - водоотводной канал, что подтверждается фототаблицей от 15.04.2026.
Земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Батайск, от ул. Октябрьской до реки М. Койсуг кадастровым номером 61:46:0000000:3705, вид разрешенного использования земельного участка - линейные объекты - водоотводной канал, общей площадью 68015 кв.м., находится в муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Город Батайск» Ростовской области, о чем содержатся сведения в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно топографической съемке предоставленной Управлением по архитектуре и градостроительству города Батайска на которой отображена система водоотведения многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: Ростовская область, город Батайск, ул. Мелиораторов, д. 1, 2, 3, 4, 5 (далее – многоквартирные жилые дома), в соответствии с которой канализационные стоки накапливаются с пяти домов и стекают по сетям в одну выгребную яму по адресному ориентиру: Ростовская область, город Батайск, прилегающий вплотную с северной стороны к земельному участку по ул. Грузинская, 2/ ул. Полтавская, 16-а.
В соответствии со сведения из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства от 15.04.2026 содержится информация об установленной форме управления указанными многоквартирными жилыми домами, а именно управляющая организация – Общество с ограниченной ответственностью «Батайский Управдом» (ИНН 6141046947, ОГРН 1146181003935), адрес юридического лица: 346885, Ростовская область, город Батайск, мкр. Северный массив, д. 10, стр. 1, ком. 1 А.
Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктами 2, 5, 6, 7 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), определен состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пунктам 3, 4 Правил № 491 при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре.
Пункт 5 Правила № 491 определяет, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, приборы учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Указанный объект - выгребная яма не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Фактическое использование данной части земельным участком документами, предусмотренными гражданским законодательством РФ и законодательством о государственной регистрации недвижимости не подтверждено, государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество свидетельством о государственной регистрации прав не удостоверена.
Таким образом, при использовании земельного участка усматриваются признаки нарушения ст. 25, 26 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом».
В соответствии со ст. 260, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Пунктом 3 ст. 209, ст. 129 ГК РФ установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник земельного участка может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случае самовольного занятия земельного участка или его части нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В соответствии с п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.
Также утечка нечистот из указанного объекта – выгребная яма осуществляется на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0000000:3705 - водоотводной канал впадающий в реку Малый Койсуг. Указанные действия по сбросу канализационных нечистот в реку могут рассматриваться как нарушение правил водопользования и охраны водных объектов.
На основании абз. 2,7,8 ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136 ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии Федеральным законом с от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» установлено, что водные объекты (включая реки) являются важнейшей составной частью окружающей среды. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает установление нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов для источников воздействия на окружающую среду. Сбросы в пределах установленных нормативов допускаются только на основании разрешений, выданных уполномоченными органами государственной власти.
В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136 ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
- ст. 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Обществу с ограниченной ответственностью «Батайский Управдом» (ИНН 6141046947, ОГРН 1146181003935)принять меры:
- по обеспечению соблюдения в отношении земельного участка требований земельного законодательства путем освобождения самовольно занятой части земельного участка, относящегося к государственным землям собственность на которые не разграничена;
- прекратить распространение нечистот;
- привести часть земельного участка с кадастровым номером 61:46:0000000:3705 расположенного по адресу: Ростовская область, г. Батайск, от ул. Октябрьской до реки М. Койсуг, вид разрешенного использования земельного участка - линейные объекты - водоотводной канал, а так же земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: Ростовская область, город Батайск, прилегающий вплотную с северной стороны к земельному участку по ул. Грузинская, 2/ ул. Полтавская, 16-а в пригодное для использования состояние.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном:
согласно Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 166 от 10.02.2017 года, в Комитет по управлению имуществом города Батайска Ростовской области уведомление об исполнении предостережения в срок (не менее 30 дней со дня направления предостережения) либо возражение на него по адресу: 346880 Ростовская область, город Батайск, ул. Энгельса, д. 172, либо по адресу электронной почты bat_kui@mail.ru, в том числе посредствам единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. В уведомлении (возражении) указать дату и номер настоящего предостережения, сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения, мерах по обеспечению соблюдения обязательных требованиях либо обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействий), которые могут привести к нарушениям обязательных требований. |
