|
Значение |
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (задание от 16.04.2026 № 51.15/1282) в рамках муниципального земельного контроля проведен осмотр, для оценки достоверности поступивших сведений, который показал следующее.
Земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, город Батайск, ул. 1-й Пятилетки, (далее земельный участок), с кадастровым номером земельного участка 61:46:0011202:1809, с видом разрешенного использования для строительства производственной базы, общей площадью 1184 кв.м., права зарегистрированы в пользу Голуговской Людмилы Александровны (ИНН 614199236246, СНИЛС 050-598-861 83), о чем сделана запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Визуальным осмотром установлено, земельный участок расположен в промышленной зоне города Батайска. Земельный участок огорожен, на указанном выше земельном участке размещен металлический лом, на ограждении имеются баннеры с рекламой по приему лома. Деятельность на момент осмотра осуществлялась. Сжигание (обжигание) металла не производилось. Посторонние запахи в атмосферном воздухе отсутствовали, навесы, ангары для хранения металлического лома отсутствуют, что подтверждается фототаблицей.
В соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории выполненной ООО «БТИ г. Батайска» от 20.03.2025 установлено, что площадь самовольно занятого земельного участка:
- расположенного на государственных землях собственность на которую неразграничена составляет – 249 кв.м;
- расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:46:0000000:4144 составляет –1 кв.м.
Общая площадь самовольно занятой территории составляет – 250 кв.м.
Таким образом, самовольным занятием земельного участка являются действия собственника или арендатора, которые направлены на расширение пределов своего участка путем необоснованного, самоуправного вынесения ограждения собственного участка за его законные границы и размещения различных строений за пределами предоставленного участка, что нарушает нормы п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Федерального закона от 25.10.2001 № 136 ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ).
Так же согласно сведениям из реестра объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объект, указанный выше, не поставлен на государственный учет.
На основании абз. 2,7,8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Площадка для приема лома должна соответствовать санитарным, экологическим и противопожарным нормам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
При этом накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Необходимо отметить, что санитарно-эпидемиологические требования к временному складированию (накоплению) отходов установлены разделом X «Требования к обращению с отходами» Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3) (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 212 СанПиН 2.1.3684-21 обращение с отходами производства должно осуществлять в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил.
На основании п. 216 указанного нормативного правового акта накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
При этом условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.
Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.
В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В соответствии с п. 221 указанного нормативного правового акта на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
На основании изложенного площадка для накопления отходов (лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; лом и отходы стальных изделий незагрязненные) должна соответствовать следующим требованиям:
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка);
- на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из изложенного следует, что Голуговской Людмилой Александровной осуществила оборудование и размещение ограждения на части земельного участка с к.н. 61:46:0000000:4144 и на прилегающей территории (относятся к государственным землям собственность на которую не разграничена) без разрешительной и правоустанавливающей документации на 250 кв.м. вклинившись в его пределы, также не соблюдаются санитарные, экологические требования и нормы к площадкам для приема лома, в соответствии с чем нарушаются нормы п. 7,8 ст. 42 ЗК РФ. |
