|
Значение |
По результатам проведенного совместного с Прокуратурой Куйбышевского района по требованию от 09.06.2026 № 07-36/ВнН882-26-20600029 выездного обследования, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.06.2026 г. № 12, утвержденного распоряжением Администрации Куйбышевского района от 16.06.2026г. № 64, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл, р-н Куйбышевский, кадастровый номер: 61:19:0600001:1936, площадью 100121 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для не сельскохозяйственного назначения». (далее – земельный участок) установлено следующее:
Пикалов Сергей Алексеевич использует земельный участок с кадастровым номером 61:19:0600001:1936, уточненной площадью 100121 кв.м. из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования: «для не сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл, р-н Куйбышевский.
Земельный участок используется на праве собственности Пикаловым Сергеем Алексеевичем, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сделана запись регистрации № 61-61-23/021/2012-479 от 15.01.2013. Лицо, являющееся правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:19:0600001:1936 в ходе проведения осмотра отсутствовал.
Согласно сведений геоинформационного портала НСПД в пределах земельного участка расположена часть сооружения коммуникационного назначения - электросетевой комплекс ВЛ 330 кВ "Новочеркасская ГРЭС - Южная", общей протяженностью 122 км., 382 опоры, с кадастровым номером 61:00:0000000:366.
При визуальном осмотре земельного участка, осуществленного с общедоступной территории, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:19:0600001:1936 не огорожен, доступ на участок неограниченного круга лиц возможен. Имеется ограждение (шлагбаум) установленный с западной границы земельного участка для нужд правообладателя. На земельном участке произведен посев зерновой культуры озимой пшеницы: по северной и северо-западной границе; по западной границе; по восточной границе (включая земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, межевание которых до настоящего времени не производилось). При этом оснований использования земли дополнительной площади не установлено, что свидетельствует о самовольном занятии земельного участка.
Определение текущего местоположения осуществлялось с использованием картографического метода и базы специального приложения «Kadastr.RU», основанной на топографической карте и снимкам из космоса. Осмотр осуществлен посредством визуального осмотра с применением фотофиксации на мобильный телефон.
По результатам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, следующее:
В ходе инструментального обследования объекта земельных отношений, проведенного с использованием картографического метода НСПД/Геоинформационного портала и базы специального приложения «Kadastr.RU», основанной на топографической карте и снимкам из космоса установлено, что местоположение характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 61:19:0600001:1936, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл, р-н Куйбышевский, относительно местоположения границы земельного участка, содержащегося в ЕГРН отклонены. Общая площадь фактически используемого земельного участка составляет около 113822 кв.м. (По сведениям выписки из ЕГРН площадь земельного участка 100121+/-553,73 кв.м.) фактическое пользование выходит за границы земельного участка. Площадь земельного участка с кадастровым номером 61:19:0600001:1936 увеличена примерно на 13700 кв.м. за счет самовольного занятия части смежного земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, расположенных восточнее указанного участка, путем посева зерновой культуры озимой пшеницы.
Согласно выписки № 40 от 17.06.2026 из Правил землепользования и застройки Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области земельный участок расположен в зоне СХ и в соответствии с кодом 1.0. вида разрешенного использования земельного участка ст. 16.20. Градостроительного регламента зоны сельскохозяйственного производства (СХ): «Сельскохозяйственное использование» предусмотрено Ведение сельского хозяйства. В соответствии с кодом 1.1. вида разрешенного использования земельного участка ст. 16.20. Градостроительного регламента зоны сельскохозяйственного производства (СХ): «Растениеводство» предусмотрено Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур.
Деятельность по ведению сельскохозяйственного производства ведется на части земельного участка с кадастровым номером 61:19:0600001:1936, что не соответствует разрешенному виду использования земельного участка: «для несельскохозяйственного назначения», а также на самовольно занятой части смежного земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности.
При осуществлении муниципального земельного контроля выявлены нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в использовании земельного участка не по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка и является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, указанные действия (бездействие)могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
п.1 ст.25 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» - Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
п.1ст.26 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» - Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». и
ст. 8.1. «Государственная регистрация прав на имущество» Гражданского Кодекса Российской Федерации. Использование земельного участка не по целевому назначению - это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом РФ. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Это следует из п. 2 ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ.
Статьей 1 ЗК РФ в качестве основного принципа земельного законодательства указано деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Использование земельного участка не по целевому назначению - это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом РФ. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. (п.2 и п.7 ст.42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»).
Площадь земельного участка с кадастровым номером 61:19:0600001:1936, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл, р-н Куйбышевский увеличена примерно на 13700 кв.м. за счет самовольного занятия части смежного земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, расположенных восточнее указанного участка, путем посева зерновой культуры озимой пшеницы.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В действиях контролируемого лица выявлены признаки нарушения требований, которые являются признаком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена: ч.1. ст.8.8.КоАП РФ - Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
Самовольно заняты земли неразграниченной государственной собственности Пикаловым С.А., а соответственно используется лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением и является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ - Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять следующие меры:
Обеспечить использование земельного участка с кадастровым номером 61:19:0600001:1936 в соответствии с установленным видом разрешенного использования путем прекращения не целевого использования данного земельного участка или внести изменения в вид разрешенного использования;
Устранить признаки нарушения путем соблюдения границы земельного участка 61:19:0600001:1936 относительно местоположения границы земельного участка, содержащегося в Едином государственном реестре недвижимости. |