Причина проверки:

оценка соответствия деятельности или действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; оценка соответствия деятельности или действий (бездействия) юридического индивидуального предпринимателя обязательным лицензионным требованиям в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случаев, если эти источники используются в медицинской деятельности)

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• 1. Периодические медицинские осмотры по ПР Минздравсоцразвития №302-н от 12.04.2011г. организованы с нарушениями требований приказа: в утвержденном контингенте профессий, подлежащих периодическому и предварительным медицинским осмотрам не указаны все вредные производственные факторы (не указан пункт пр.1, п.1.1.2-работа с канцерогенами), данный пункт указан только у лиц, работающих с веществами, относящимися к канцерогенам, хотя согласно п.13 раздела 2.1.2 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогеноопасные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» и СанПиН 1.2.2834-11(Дополнения и изменения) нефтеперерабатывающее производство основное и вспомогательное является канцерогеноопасным в целом, что является нарушением ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.6, п.3.9 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогеноопасные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» и СанПиН 1.2.2834-11(Дополнения и изменения) Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).
• 2. Акционерное общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» (далее АО «РНПК») в условиях введения в Рязанской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период осуществления на территории Рязанской области ограничительных мероприятий, допустило невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316, Распоряжением Губернатора № 70-рг от 17.03.2020 года, Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»: 1. В период с 24.07.2020г по 05.10.2020г не проводилась заключительная дезинфекция помещений и оборудования; 2. На предприятии отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха; 3. Контроль за соблюдением сотрудниками масочного режима и использованием других средств индивидуальной защиты (антисептиков и перчаток) не налажен.
• Ответственный за радиационную безопасность по АО «РНПК» Ушаков А.Н. и ответственный за производственный радиационный контроль, за учет и хранение источников ионизирующего излучения Гражданинов А.М. последний раз проходили обучение по радиационной безопасности шесть и десять лет назад соответственно.
• 4. Нарушены обязательные требования по учету и контролю доз облучения персонала группы «А». В представленных к запрашиваемым материалам карточках учета индивидуальных доз облучения инженеров – дефектоскопистов, полностью отсутствует информация по дозам облучения в 2020году, тем самым нарушаются права лиц, работающих с вредным производственным фактором (ионизирующее излучение) знать и контролировать дозы полученного облучения (п.2.5.1.СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)». Кроме того, нарушены требования Единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения (ЕСКИД), утвержденные постановлением Правительства РФ от16 июня 1997г. №718 «О порядке создания единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан», приказом Министерства Здравоохранения РФ от 31 июля 2000 года №298 «Об утверждении Положения о единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан». За истекший период 2020 года в карточках учета информация об индивидуальных дозах облучения отсутствует.
• юридическим лицом Акционерное общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» не обеспечено в полном объеме проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния АО «РНПК», осуществляемых в рамках производственного контроля. Согласно проекту санитарно-защитной зоны для АО «РНПК», согласованному в установленном порядке (санитарно-эпидемиологическое заключение от 19.08.2019г. №62.РЦ.03.000.Т.000292.08.19), решению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении СЗЗ для АО «РНПК» от 31.12.2019г. №325-РС33 установлены контрольные точки проведения лабораторных исследований и измерений атмосферного воздуха. Исследования предусмотрены на специфические для данного производства вещества в 8 контрольных точках с учетом повторяемости розы ветров. Фактически согласно представленным результатам исследований качества атмосферного воздуха при осуществлении производственного контроля экологической лабораторией АО «РНПК» 06.10.2020г. в период с 07час. 04мин.-19час.39мин. при южном направлении ветра не проведены исследования воздуха на границе СЗЗ в северном направлении (в направлении д.Стенькино), 07.10.2020г. в период с 07час.14мин–08час 37мин.при восточном направлении ветра не проведены исследования воздуха в западном направлении (жилая зона д.Турлатово Рязанского района). При этом в период с 06 октября по 08 октября 2020 года на территории г.Рязани и Рязанского района отмечалось присутствие в атмосферном воздухе неприятного запаха, включая запах сероводорода, что явилось причиной массовых обращений населения: с 06.октября по 12 ноября 2020г. по фактам загрязнения атмосферного воздуха в Управление Роспотребнадзора поступило 457 письменных обращений граждан.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 2, 11, 24, 29, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения», п.п. 4.4., 6.1., 6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 1.3., 2.1., 2.6., 4.3., 17.2, 17.3, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пп. 3.6.1., 3.6.2., 3.6.3., 3.6.4., 3.6.5. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».
• ст.11, 27 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.1, 2.4.4, 2.4.6 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010),
• (п.2.5.1.СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)»
• ст. 13, 18 Федерального закона Федерального закона от 09.01.1996г. №3-ФЗ « О радиационной безопасности населения» (с изменениями на 19 июля 2011года); ст.11, 27 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.4.1, 2.4.4, 2.4.6 , 2.3.1,2.4.2, 2.4.3, 2.4.7,2.5.1, 3.13.6, 3.13.7 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», пунктом 8.4.2 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требовании по обеспечению при рентгеновской дефектоскопии»
• ст.11, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 13 июля 2020г.), п. 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" (с изменениями на 27.03 2007г.)
• Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Закон РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998г., Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Федеральный закон от 09.01.1996г. №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиеничекие требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями), СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (с изменениями), СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», СП 2.2.1.1312-03 «гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», Постановление от 3 марта 2018 года N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»,
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", СанПиН 2.2Л ./2.1.1.-2361-08 "Изменения N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" СанПиН 2.2.1.12.1.1.1200-03 Новая редакция (приложение), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)", -СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; - СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; - СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; - СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; - СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; - СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»; - СП 3.1.2.2114-13 «Профилактика туберкулеза»; - СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза»; - СП 3.1.2.3113-13 Профилактика столбняка; -СП 3.1.2.3109-13 Профилактика дифтерии; - СП 3.1.1.2341-08 Профилактика вирусного гепатита В; - СП 3.1.5.2826-10 Профилактика ВИЧ-инфекции
• осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности за правомерностью расчета размера платы за коммунальную услугу поотоплению в многоквартирном доме № 65/3 по ул. Доваторцев в г. Ставрополе по обращению гр. Колесниченко В.В. (от 24.05.2019 № 5350/13), проживающего в жилом помещении № 42 указанного дома.; определение соответствия деятельности лицензиатом ООО ГУК ВЫСОТКА обязательным для исполнения требованиям жилищного законодательства Российской Федерации; принятие мер в соответствии с требованиями законодательства РФ в случае выявления нарушений.; Выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований

Выданные предписания:

• 1. На основании ст.11, 34 Закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в соответствии п.1.6, п.13 разд.2.1.2, п.3.9 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогеноопасные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» и СанПиН 1.2.2834-11(Дополнения и изменения) организовать периодические медицинские осмотры по Пр Минздравсоцразвития №302-н от 12.04.2011г. с учетом вредного производственного фактора- работа с канцерогенами .
• 2. Обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.
• 3. Обеспечить контроль за соблюдением сотрудниками предприятия правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. Обеспечить проведение заключительной дезинфекции по режиму вирусных инфекций во всех рабочих помещениях при регистрации каждого случая СOVID - 19 среди сотрудников на предприятии.
• 4. В соответствии со ст.11, 27 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.1, 2.4.4, 2.4.6 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), организовать и провести обучение начальника Управления технического надзора, ответственного за радиационную безопасность Ушакова Андрея Семеновича и начальника лаборатории неразрушающего контроля, ответственного за производственный радиационный контроль, за учет и хранение источников ионизирующего излучения Гражданинова Алексея Михайловича по программе повышения квалификации по радиационной безопасности в объеме не менее 72 часов
• 5. В соответствии со ст. 13, 18 Федерального закона Федерального закона от 09.01.1996г. №3-ФЗ « О радиационной безопасности населения» (с изменениями на 19 июля 2011года); ст.27 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктами 2.3.1,2.4.2, 2.4.3, 2.4.7,2.5.1, 3.13.6, 3.13.7 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», пунктом 8.4.2 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требовании по обеспечению при рентгеновской дефектоскопии»), обеспечить достоверный контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала группы «А», с соблюдением кратности и периодичности.
• 6. На основании ст.11, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 13 июля 2020г.), п. 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" (с изменениями на 27.03 2007г.) юридическому лицу Акционерное Общество «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» обеспечить в полном объеме проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния АО «РНПК», осуществляемых в рамках производственного контроля.