Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: контроля исполнения предписания об устранении нарушений №2407/013-62/42-В/ПВП от 18.07.2024 года. задачами настоящей проверки являются: контроль за соблюдением органами местного самоуправления требований гражданской обороны (реализацией полномочий в области гражданской обороны). Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Не откорректирован план гражданской обороны муниципального образования в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП (зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.04.2020 г. регистрационный № 58257) и с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций, изменения количества эвакуируемого населения, количества и названий объектов экономики, количества имеющихся сил и средств, средств и систем оповещения населения, мобилизационного задания и др.
• Не откорректирован перечень подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны в интересах муниципального образования, либо осуществляющих такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики с учетом определенных полномочий в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
• Не внесены предложения в органы исполнительной власти Рязанской области по отнесению организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), а также организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны в интересах муниципального образования к категориям по гражданской обороне.
• Не определена общая потребность в объектах гражданской обороны на территории муниципального образования — Чучковский муниципальный район Рязанской области (убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне), создать их расчетное количество и обеспечить поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию.
• Не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств с учетом «Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых Федеральными органами исполнительной власти, органами Государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями », утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• Не создана муниципальная система оповещения населения, являющуюся сегментом региональной системы оповещения населения в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, в части касающейся муниципального образования — Чучковский муниципальный район Рязанской области.
• Не установлена номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения.
• Не созданы резервы стационарных технических средств оповещения.
• Не спланированы и не осуществлены мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно: а) нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; б) предоставление населению коммунально-бытовых услуг; в) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; г) проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; д) развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; е) оказание населению медицинской помощи; ж) размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; з) предоставление населению информационно-психологической поддержки.
• Не включены в состав эвакоприемной комиссии лица из числа работников сферы здравоохранения, культуры, социального обеспечения, транспорта, связи, представителей органов внутренних дел, военных комиссариатов, войск национальной гвардии Российской Федерации и мобилизационных органов.
• не включены в состав администраций приемных эвакуационных пунктов представители организаций, на базе которых они развертываются или представители других организаций по решению органов местного самоуправления
• для решения возложенных задач за приемными эвакуационными пунктами не закреплены организации жилищно-коммунального хозяйства

Нарушенный правовой акт:

• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Министерстве юстиции 26.11.2008 г., регистрационный № 12740
• ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Министерстве юстиции 26.11.2008 г., регистрационный № 12740
• п.п. 2, 6 Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2016 № 804
• п.п. 3, 4, 9, 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, п.п. 10, 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п.п. 3-5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; п.п. 7, 15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 зарегистрированным в Министерстве юстиции 26.11.2008 г., регистрационный № 12740
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; подп. б п. 3 «Порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769; п.п. 9, 25, 26 Приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте России 26.10.2020 № 60567
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 28 Приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте России 26.10.2020 № 60567
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. 9, 25, 26, 28 Приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте России 26.10.2020 № 60567
• п.п. 15, 15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.11.2008 г., регистрационный № 12740
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 34 «Порядка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 46 «Порядка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056
• п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 47 «Порядка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056
• часть 14 статьи 41 Федерального закона от 20.03.2025 г. №33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"

Выданные предписания:

• Откорректировать план гражданской обороны муниципального образования в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП (зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.04.2020 г. регистрационный № 58257) и с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций, изменения количества эвакуируемого населения, количества и названий объектов экономики, количества имеющихся сил и средств, средств и систем оповещения населения, мобилизационного задания и др.
• Откорректировать перечень подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны в интересах муниципального образования, либо осуществляющих такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики с учетом определенных полномочий в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
• Внести предложения в органы исполнительной власти Рязанской области по отнесению организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), а также организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны в интересах муниципального образования к категориям по гражданской обороне.
• Определить общую потребность в объектах гражданской обороны на территории муниципального образования — Чучковский муниципальный район Рязанской области (убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне), создать их расчетное количество и обеспечить поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию.
• Создать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств с учетом «Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых Федеральными органами исполнительной власти, органами Государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями », утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• Создать муниципальную систему оповещения населения, являющуюся сегментом региональной системы оповещения населения в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, в части касающейся муниципального образования — Чучковский муниципальный район Рязанской области.
• Установить номенклатуру, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения.
• Создать резервы стационарных технических средств оповещения
• Спланировать и осуществить мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно: а) нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; б) предоставление населению коммунально-бытовых услуг; в) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; г) проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; д) развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; е) оказание населению медицинской помощи; ж) размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; з) предоставление населению информационно-психологической поддержки.
• Включить в состав эвакоприемной комиссии лиц из числа работников сферы здравоохранения, социального обеспечения, транспорта, связи, представителей органов внутренних дел, военных комиссариатов, войск национальной гвардии Российской Федерации и мобилизационных органов.
• включить в состав администраций приемных эвакуационных пунктов представителей организаций, на базе которых они развертываются или представителей других организаций по решению органов местного самоуправления
• для решения возложенных задач за приемными эвакуационными пунктами закрепить организации жилищно-коммунального хозяйства