|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Государственную инспекцию труда в Рязанской области поступило обращение вх. № 62/7-930-26-ОБ от 16.06.2026 г., содержащее сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ГБУ РО «Касимовский ЦРБ», в части неначисления и невыплаты дополнительной платы за работу во вредных условиях труда, непроведения плановой СОУТ, неознакомления с картой специальной оценки условий труда, несогласия с порядком расчета (начисления) оплаты труда за работу в ночное время и за работу в праздничные и выходные дни, неустановления сокращенного рабочего времени женщине, работающей в сельской местности, а также оплаты сверхурочной работы при сокращенном рабочем времени женщины, работающей в сельской местности.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Статьей 2 Трудового кодека Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) установлено, что одним из принципов трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
В силу частей 1-3 статьи 214 ТК РФ, пункта 1 части 2 статьи 4 и части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условий труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии со ст. 216.1 ТК РФ Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (в редакции от 28.12.2022) устанавливает: работодатель обязан организовать ознакомление работников под роспись с результатами специальной оценки на их рабочих местах в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта.
В силу ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Также, согласно ст. 263.1 ТК РФ, женщины, работающие в сельской местности, имеют право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Ключевым в данной статье является нахождение рабочего места именно в сельской местности.
Пунктом 1.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» установлено, что с 1 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 423 ТК РФ, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) является обязательным для включения в трудовой договор условием. Таким образом, если режим работы женщины, работающей в сельской местности, отличается от общих правил работодателя, то условие о сокращенной продолжительности рабочего времени должно включаться в трудовой договор.
В силу ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В связи с этим оплата сверхурочной работы женщинам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности, начисляется и выплачивается в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ.
Согласно положениям ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В обращении работника Бауфал Л.С., поступившем в Гострудинспекцию, содержатся сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ГБУ РО «Касимовский ЦРБ» в части: неначисления ей дополнительной платы за работу во вредных условиях труда за период с 01.05.2021 г. по 12.03.2025 г.; перерасчета заработной платы, в том числе иных выплат, ввиду неначисления дополнительной платы за работу во вредных условиях труда за период с 01.05.2021 г. по 12.03.2025 г.; непроведения плановой СОУТ рабочего места Бауфал Л.С. и неознакомления с картой специальной оценки условий труда ее рабочего места; несогласия с порядком расчета (начисления) оплаты труда за работу в ночное время и за работу в праздничные и выходные дни; установления Бауфал Л.С. 39-часовой рабочей недели при осуществлении ею работы в сельской местности; оплаты сверхурочной работы при сокращенном рабочем времени женщины, работающей в сельской местности.
В связи с этим, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Закона № 248-ФЗ, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в адрес ГБУ РО «Касимовский ЦРБ» был направлен запрос.
В ходе оценки поступивших от Учреждения документов и сведений, в нарушение требований ст. ст. 21, 22, 214, 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работник Бауфал Л.С. не ознакомлена с условиями труда на своем рабочем месте под роспись. Тем самым она не информировалась об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых ей гарантиях, полагающихся ей компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Согласно карте специальной оценки условий труда рабочего места работника Бауфал Л.С. (№ 8 от 15.07.2019 г.), ей установлен класс условий труда 3.2.
В нарушение требований ст. ст. 22, 214 ТК РФ, п. 4 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодателем нарушена периодичность проведения специальной оценки условий труда рабочего места работника Бауфал Л.С.
Таким образом, специальная оценка условий труда раз в пять лет рабочего места работника Бауфал Л.С. не проводилась.
В нарушение требований ст. 22, 136, 147 ТК РФ надбавка за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотренная картой специальной оценки условий труда № 8 от 15.07.2019 г., в период с даты проведения СОУТ до марта 2025 года работнику Бауфал Л.С. не начислялась и не выплачивалась.
Также в целях систематизации и учета административно-территориальных единиц и населенных пунктов Рязанской области уполномоченным органом Рязанской области ведется Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Рязанской области (далее – Реестр).
Согласно утвержденному Реестру (постановление Министерства территориальной политики Рязанской области от 6 сентября 2023 года № 7) деревня Снохино (где расположено Ваше рабочее место) относится к сельской местности (п. 6.4.20 таблицы раздела 3 «Сельские округа и сельские населенные пункты» Реестра).
Таким образом, гарантии, предусмотренные сокращенной 36-часовой рабочей неделей, распространялись на работника Бауфал Л.С. с момента начала исполнения ею трудовых обязанностей при условии расположения ее рабочего места в деревне Снохино.
В нарушение абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условие о сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов) не включено в трудовой договор работника Бауфал Л.С.
В нарушение ст. 152 ТК РФ контролируемое лицо не производило оплату сверхурочной работы работнику Бауфал Л.С., исходя из 36 - часовой рабочей недели.
Таким образом, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |